本文立足于我國重大行政決策普遍失范的背景下,認為實施重大行政決策終身問責制能夠有效彌補程序性規(guī)則的不足,實現(xiàn)對決策權的有效控制。鑒于傳統(tǒng)行政問責制度實質上追責困難且重大行政決策結果顯現(xiàn)的滯后、不良后果影響惡劣,加上我國處于法治政府、責任政府建設的關鍵時期,建立重大行政決策終身追責制度十分必要。并且該制度的構建有著公共選擇理論、委托-代理理論以及權責統(tǒng)一的理論支撐及《憲法》、《行政處罰法》、《公務員法》等法律依據,本文認為,該制度是針對我國推行法治政府的過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題而提出的,是對傳統(tǒng)行政問責制度的深化與提升,然而在具體實施的過程中由于缺乏中央層面的統(tǒng)一立法、現(xiàn)有規(guī)定法律位階較低、各地方規(guī)定分散甚至矛盾,制度探究大多停留在宏觀角度,缺乏可行性等原因使得該制度并未發(fā)揮其在法治政府建設,倒逼行政決策科學方面的應有價值。本文將重大行政決策終身追責制度細化為“重大決策”的范圍、歸責原則、追責主體、責任追究對象、“終身”時效界定、責任形式、追責程序7個要素,并基于對與重大行政決定程序相關的省一級地方政府規(guī)章的對比梳理,歸納總結出各個要素在制度整體運行中出現(xiàn)的責任起因難界、歸責原則不清晰、追責... 

【文章來源】：云南大學云南省 211工程院校

【文章頁數】：37 頁

【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
引言
一、重大行政決策終身追責制度的概述
    （一）重大行政決策終身追責制度的必要性
        1.我國傳統(tǒng)行政問責制度存在缺陷
        2.重大行政決策出現(xiàn)問題的影響惡劣
        3.倒逼科學決策,推進責任政府建設
    （二）構建重大決策終身追責制的基礎
        1.理論基礎
        2.重大決策終身追責制的法律依據
二、重大行政決策終身追責制度的現(xiàn)狀
    （一）重大行政決策終身追責制度現(xiàn)行規(guī)定梳理
        1.中央層面重大決策終身追責制現(xiàn)行規(guī)定梳理
        2.地方層面重大行政決策終身追責制度規(guī)定梳理
    （二）重大行政決策終身追責制度中的運行操作問題
        1.責任起因難界定——重大行政決策范圍界定不明
        2.何種情況追責不明確——歸責原則不明晰
        3.追責主體單一易偏私——同體追責普遍適用
        4.追責對象難確定——機制缺陷責任易規(guī)避
        5.責任形式易混淆——形式多樣不明確
        6.追責時效引爭議——追責時效和訴訟時效銜接困難
        7.追責過程難規(guī)范——缺乏完善追責程序
三、重大行政決策終身追責制度法治路徑探究
    （一）明確重大行政決策事項的范圍
    （二）采用結果加過錯相結合的歸責原則
    （三）追責主體多元化
    （四）準確確定追責對象
        1.經集體討論的行政決策責任追究對象
        2.經上級干預的行政決策的責任追究對象
        3.經公共參與及專家論證的決策責任追究對象
    （五）區(qū)分責任標準,多種承擔方式配合
    （六）合理區(qū)分追責時效與訴訟時效
    （七）規(guī)范追責程序
        1.啟動程序
        2.調查程序
        3.決定程序
        4.執(zhí)行程序
        5.救濟程序
    （八）完善配套制度
        1.建立重大決策責任檔案制度
        2.建立合理的容錯機制
        3.暢通的信息公開渠道
結語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]論重大決策終身責任追究的實現(xiàn)機制[J]. 賴先進.  行政與法. 2017(07)
[2]重大行政決策終身責任追究的適用范圍[J]. 谷志軍.  理論視野. 2016(04)
[3]行政決策終身責任追究制的法律難題及其解決[J]. 韓春暉.  中國法學. 2015(06)
[4]我國重大行政決策終身追究制度的路徑選擇[J]. 高麗虹.  華東經濟管理. 2015(12)
[5]重大行政決策終身責任追究制度研究——基于行政法學的視角[J]. 夏金萊.  法學評論. 2015(04)
[6]重大行政決策終身追責中“雙軌型”檔案制度的構建及應用[J]. 譚九生,趙友華.  浙江檔案. 2015(04)
[7]中國行政決策責任追究的制度困局分析[J]. 王仰文.  天津行政學院學報. 2014(06)
[8]重大行政決策責任終身追究制度的確立基礎與困局突破[J]. 王仰文.  云南行政學院學報. 2014(05)
[9]當代中國問責制度建設及實踐的問題與對策[J]. 張賢明.  政治學研究. 2012(01)
[10]我國重大行政決策權劃分邊界研究[J]. 曾哲.  南京社會科學. 2012(01)



本文編號：2967304