本文關(guān)鍵詞：法案公開征求意見方式的比較研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：立法,是一個(gè)對(duì)現(xiàn)實(shí)的或者潛在的社會(huì)利益進(jìn)行分配、再分配的過程,是重要的禮會(huì)調(diào)節(jié)器。一各國(guó)家的立法關(guān)乎國(guó)福民祉、影響公民利益,牽涉的范圍、利益甚廣。現(xiàn)在,包括我國(guó)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家,民主立法一般采取間接民主的方式,其普遍載體為代議制度。代議制誕生于13世紀(jì)的英國(guó),作為政治文明的代表,它是人們不斷選擇與斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,對(duì)世界政體形式影響深遠(yuǎn),傳播到許多國(guó)家,尤其是“二戰(zhàn)”以后,幾乎所有的國(guó)家都實(shí)施著至少是形式上的代議制度。何為代議制,196世紀(jì)英國(guó)著名的政治思想家約翰·密爾在其代表作《代議制政府》中曾給代議制政體一個(gè)經(jīng)典定義：“全體或大部分人民通過由他們定期選出的代農(nóng)行使最后的控制權(quán),這種權(quán)力在每一種政體都必定存在于某個(gè)地方,他們必須充全握有這個(gè)最后的權(quán)力,無論什么時(shí)候,只要他們高興,他們就是支配政府一切行動(dòng)的主人。”雖然每種現(xiàn)象背后的原因都是復(fù)雜的,會(huì)受到歷史、文化、地理等因素的影響,但是代議制在世界范圍內(nèi)的成功至少說明了代議制的合理性,得到了無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同�，F(xiàn)代代議制民主的價(jià)值與先進(jìn)性主要體現(xiàn)在比如強(qiáng)調(diào)政治民主、擴(kuò)大人民參與權(quán),適應(yīng)了現(xiàn)代國(guó)家領(lǐng)土面積大,人口數(shù)量多的現(xiàn)實(shí)需要。盡管理想的代議制是最好的政府形式,但是在實(shí)踐中也暴露出諸如黨派階級(jí)偏見、“精英暴政”等不可避免的局限性。 因此,為了彌補(bǔ)代議制下的“代表性不足”等問題,為立法爭(zhēng)取更多的民主,各國(guó)紛紛引入了一些直接民主的制度因素。比如,向公眾征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì)、立法協(xié)商等,有些國(guó)家甚至還設(shè)計(jì)了全民投票、全民公決等制度。正如潘恩所說：“把代議制和民主制結(jié)合起來,就可以獲得一種能夠容納和聯(lián)合一切不同利益和不同大小領(lǐng)土與人口數(shù)量的人口的政府體制。”‘。但是作為一種發(fā)展時(shí)間尚短的新制度,不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的立法,法案公開征求意見在其具體的實(shí)現(xiàn)方式方而還有很多需要深入研究的問題,我國(guó)學(xué)者目前對(duì)這方面的研究就比較零散。從我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)條件來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化水平的提高,公民的法治觀念和參與意識(shí)不斷增強(qiáng),民眾參與立法的愿望和能力大大提升,對(duì)立法的民主化和透明化的要求越來越高。因此對(duì)于立法機(jī)關(guān)而言,選擇法案公開征求意見的方式至關(guān)重要。法案公開征求意見的成功與否關(guān)系著公眾能否有效地參與立法,是衡量立法程序完善與否的重要標(biāo)志，也是民主政治文明進(jìn)步的體現(xiàn)，，更是一國(guó)尊重公民人權(quán)be體現(xiàn)。法案公開征求意見的過程就是發(fā)揚(yáng)民主的過程，如國(guó)立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)選擇的征求意見的方式得當(dāng)，配合協(xié)調(diào)，公眾真正參與到位法中,不僅會(huì)有利于防止公眾參與立法流于形式，而且有利于法律法規(guī)的科學(xué)化、民主化,有利于法治觀念深入人心,有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)的順利執(zhí)法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,節(jié)約了社會(huì)成本,有利于社會(huì)和諧。 為了更好地對(duì)法案公開征求意見的方式進(jìn)行研究，提高法案公開征求意見的實(shí)施效果，本文用比較研究的方法對(duì)法案公開征求意見進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究梳理了我國(guó)現(xiàn)實(shí)中及國(guó)外某些國(guó)家的法案公開征求意見方式，對(duì)比國(guó)內(nèi)外多種法案公開征求意見方式的優(yōu)越性與不足，對(duì)構(gòu)建我國(guó)多元化的法案公開征求意見方式提出了初步的設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】：法案 公開征求意見的方式 比較研究 多元化的方式構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 引言12-14
• 一、法案公開征求意見方式的內(nèi)涵及價(jià)值14-19
• (一) 法案公開征求意見14-16
• 1、法案之內(nèi)涵界定14-15
• 2、法案公開征求意見之內(nèi)涵15-16
• 3、法案公開征求意見之受眾16
• (二) 法案公開征求意見的方式16-17
• (三) 法案公開征求意見方式的價(jià)值17-19
• 1、法案公開征求意見方式的重要性17-18
• 2、法案公開征求意見方式對(duì)法案公開征求意見制度的影響18-19
• 二、我國(guó)實(shí)踐中法案公開征求意見的方式及其發(fā)展趨勢(shì)19-27
• (一) 我國(guó)現(xiàn)實(shí)中法案公開征求意見的方式19-26
• 1、最常見的方式——聽證會(huì)20-22
• 2、簡(jiǎn)便易行的方式——座談會(huì)22-23
• 3、技術(shù)性最強(qiáng)的方式——專家論證咨詢23-24
• 4、重要法案征求意見的方式——書面征求意見24
• 5、針對(duì)性強(qiáng)的方式——調(diào)查研究24-25
• 6、影響最廣泛的方式——公民討論25-26
• 7、其他方式26
• (二) 我國(guó)法案公開征求意見方式的發(fā)展趨勢(shì)26-27
• 1、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越普遍26
• 2、法案公開征求意見方式趨向多元化和精細(xì)化26
• 3、構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的法案公開征求意見平臺(tái)是大勢(shì)所趨26-27
• 三、域外法案公開征求意見的方式27-34
• (一) 美國(guó)法案公開征求意見的方式27-29
• 1、公眾書面評(píng)論27-28
• 2、公開聽證28-29
• 3、專家咨詢顧問29
• 4、公眾的直接動(dòng)議29
• (二) 英國(guó)法案公開征求意見的方式29-32
• 1、非正式咨詢30-31
• 2、調(diào)查31
• 3、市民評(píng)審團(tuán)31-32
• (三) 日本法案公開征求意見的方式32-33
• 1、公聽會(huì)32
• 2、提交意見書32
• 3、咨詢32-33
• 4、審議會(huì)33
• (四) 瑞士法案公開征求意見的方式33-34
• 1、公民倡議33
• 2、全民公決33-34
• 四、法案公開征求意見方式評(píng)析34-37
• (一) 主要方式的比較34-35
• (二) 座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)在適用時(shí)選擇35-36
• (三) 利益相關(guān)人的確定36-37
• 五、我國(guó)法案公開征求意見多元化方式的構(gòu)架37-47
• (一) 進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的法案公開征求意見方式38-43
• 1、統(tǒng)一聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢等方式的程序規(guī)則和法律制度38
• 2、細(xì)化公民討論38-40
• 3、完善立法聽證制度40-41
• 4、改進(jìn)專家咨詢論證制度41-42
• 5、完善法案公開征求意見各種方式的意見反饋機(jī)制42-43
• (二) 引進(jìn)國(guó)外成熟的其他制度及方式43-47
• 1、構(gòu)建統(tǒng)一的、規(guī)范的公眾參與立法的渠道和平臺(tái)43
• 2、建立行政立法公眾動(dòng)議制度43-45
• 3、鼓勵(lì)民間咨詢的發(fā)展45-47
• 參考文獻(xiàn)47-50
• 致謝50-51
• 學(xué)位論文及答辯情況表閱51

【參考文獻(xiàn)】

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10 李志

本文編號(hào)：292512