本文在國家治理現(xiàn)代化的視域下探討政府職能轉(zhuǎn)變,分析我國國家治理的特點(diǎn),國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉(zhuǎn)變的辯證關(guān)系,以及我國改革開放以來在政府職能轉(zhuǎn)變方面所取得的成績、存在的問題與成因的分析,對政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢予以展望,針對中國政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題,提出解決思路和具體措施。當(dāng)前,國家治理現(xiàn)代化對于政府職能轉(zhuǎn)變的影響:首先,現(xiàn)代國家治理目標(biāo)對政府職能轉(zhuǎn)變起到宏觀規(guī)劃作用。中國現(xiàn)代國家治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,政府在國家治理中承擔(dān)著關(guān)鍵治理者的職責(zé)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善促進(jìn)政府進(jìn)一步向市場放權(quán),收縮干預(yù)職能,社會群體多樣化帶來社會利益多元化,政府向社會放權(quán),調(diào)整社會管理職能,社會組織能力和自治能力得以提高,加強(qiáng)社會公共服務(wù)功能,履行公平分配職能。信息化為政府職能轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)支持,20世紀(jì)80年代以后,世界范圍內(nèi)興起了政府分權(quán)化和市場化改革,為社會公眾提供更好的公共服務(wù),對加強(qiáng)政府服務(wù)職能具有推動作用。再次,是阻礙因素,分為思想觀念和制度因素。21世紀(jì)之初,中國政府提出建設(shè)服務(wù)型政府,然而,至今政府的服務(wù)意識尚未普遍形成。另外,規(guī)范政府合理、高效履行職能的法律體系尚需完善,政績考核機(jī)制不夠健全,問責(zé)制度不夠規(guī)范,這些因素對政府職能轉(zhuǎn)變到位起著制約作用。政府職能轉(zhuǎn)變存在以下問題:政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)鄙俸暧^規(guī)劃,政府職能結(jié)構(gòu)不夠均衡,經(jīng)濟(jì)職能權(quán)重過大;行政干預(yù)過多;監(jiān)管職能不到位;公共服務(wù)投入不足。政府職能轉(zhuǎn)變可以從以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,政府公共服務(wù)供給采用多元化方式,充分發(fā)揮市場主體和社會組織的作用,在協(xié)商合作中實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo);改革行政審批制度,減少對市場和社會的干預(yù);轉(zhuǎn)變政府職能方式,減少對市場和社會的管制,加強(qiáng)政府監(jiān)督職能和服務(wù)職能。通過完善法律體系、問責(zé)機(jī)制、政績考核機(jī)制保障政府職能轉(zhuǎn)變方向符合現(xiàn)代國家治理體系的要求。
【學(xué)位單位】：長春工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義
    1.3 研究現(xiàn)狀
        1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
    1.5 創(chuàng)新之處
第2章 相關(guān)概念概述
    2.1 國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)概念
        2.1.1 國家治理的概念
        2.1.2 國家治理現(xiàn)代化的概念
        2.1.3 政府職能及其轉(zhuǎn)變的概念
    2.2 國家治理現(xiàn)代化與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系
        2.2.1 國家治理現(xiàn)代化是政府職能轉(zhuǎn)變的根本目標(biāo)
        2.2.2 政府職能轉(zhuǎn)變是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容
第3章 政府職能的轉(zhuǎn)變歷程
    3.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全能型政府職能
        3.1.1 高度中央集權(quán)的政治職能
        3.1.2 計(jì)劃管理和微觀管理相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)職能
        3.1.3 平均主義為原則的社會職能
    3.2 改革開放之后的發(fā)展型政府職能
        3.2.1 民主法治的政治職能
        3.2.2 以市場為主的經(jīng)濟(jì)職能
        3.2.3 注重服務(wù)的社會職能
    3.3 21 世紀(jì)以來的服務(wù)型政府職能
        3.3.1 以公民本位為原則的政治職能
        3.3.2 更加注重宏觀調(diào)控的的經(jīng)濟(jì)職能
        3.3.3 管理與服務(wù)相結(jié)合的社會職能
        3.3.4 強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的文化職能
第4章 國家治理現(xiàn)代化視角下的政府職能轉(zhuǎn)變的新要求
    4.1 政府職能的新目標(biāo)
        4.1.1 走向善治
        4.1.2 善治理論的產(chǎn)生
        4.1.3 善治理論的訴求
    4.2 政府職能的價(jià)值選擇原則
        4.2.1 法治性原則
        4.2.2 服務(wù)性原則
        4.2.3 責(zé)任性原則
        4.2.4 民主性原則
        4.2.5 合作性原則
第5章 政府職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的問題及成因
    5.1 政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的問題
        5.1.1 政府職能劃分不科學(xué)
        5.1.2 宏觀調(diào)控不力
        5.1.3 政府與市場關(guān)系混亂
        5.1.4 政府部門公共服務(wù)水平較弱
    5.2 我國政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在問題的成因分析
        5.2.1 體制機(jī)制不健全
        5.2.2 宏觀調(diào)控的低效性
        5.2.3 政府市場管理存在缺陷
        5.2.4 公共服務(wù)投入少
第6章 國家治理現(xiàn)代化視角下政府職能轉(zhuǎn)變的基本對策
    6.1 加強(qiáng)政府行政機(jī)制建設(shè)
        6.1.1 健全依法行政的法律體系
        6.1.2 完善政府管理機(jī)制
        6.1.3 完善政府績效考評制度和監(jiān)督機(jī)制
        6.1.4 強(qiáng)化基層政府機(jī)制建設(shè)
    6.2 正確處理政府與市場的關(guān)系
        6.2.1 發(fā)揮市場的決定性作用
        6.2.2 強(qiáng)化宏觀調(diào)控效用
        6.2.3 推動市場法治建設(shè)
    6.3 創(chuàng)新社會管理方式
        6.3.1 與社會分享治理權(quán)
        6.3.2 實(shí)現(xiàn)多主體共同治理
        6.3.3 增加對公共服務(wù)的投入
    6.4 強(qiáng)化政府的文化職能
        6.4.1 加強(qiáng)行政部門服務(wù)觀念建設(shè)
        6.4.2 加強(qiáng)官員文化職能教育
        6.4.3 強(qiáng)化公民的參與意識
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
作者簡介
攻讀碩士學(xué)位期間研究成果

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本文編號：2847755