黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國,各級人民政府全面推進(jìn)依法行政,法治政府建設(shè)取得歷史性成就,尤其是我國基層公務(wù)員依法行政能力得到較大提升。目前,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化,對依法治國提出了新目標(biāo)、新要求,基層依法行政工作面臨許多前所未有的新情況、新問題。然而,基層公務(wù)員在依法行政能力方面存在認(rèn)知力還不全、執(zhí)行力還不強(qiáng)、協(xié)調(diào)力還不夠、約束力還不足、影響力還不大等問題,以致基層公務(wù)員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象比較突出,嚴(yán)重影響全面依法治國戰(zhàn)略的有效施行,嚴(yán)重影響法治政府建設(shè)的順利推進(jìn)。本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、案例分析法及麥肯錫MECE法則等研究方法和依法治國、公共管理、街頭官僚、人力資源管理等相關(guān)理論,對無錫市濱湖區(qū)基層公務(wù)員依法行政能力現(xiàn)狀進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究。分析當(dāng)前基層公務(wù)員依法行政能力不高的原因,主要是受思想政治建設(shè)相對薄弱、專業(yè)法治隊伍尚未建立、依法行政合力統(tǒng)籌不夠、監(jiān)督制約機(jī)制還不健全、法治氛圍營造仍需加強(qiáng)等五方面因素影響。進(jìn)而通過對美國、法國、新加坡等發(fā)達(dá)國家以及上海、浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法進(jìn)行歸納總結(jié),提出完善人員考錄制度、堅持公共服務(wù)理念、注重行政程序公開、提升行政執(zhí)法水平、整合依法行政力量、構(gòu)建法治保障體系等有益經(jīng)驗。并按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求,結(jié)合無錫市濱湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和基層公務(wù)員依法行政能力實際情況,進(jìn)一步明確基層公務(wù)員依法行政能力的總體要求和目標(biāo),這就是牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總體要求,建設(shè)一支政治堅定、忠于法律、能力過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的基層公務(wù)員隊伍。并對基層公務(wù)員依法行政能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重構(gòu),提出了認(rèn)知力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、約束力和影響力五大核心能力維度。在此基礎(chǔ)上,針對性地提出進(jìn)一步提升濱湖區(qū)基層公務(wù)員依法行政能力的對策和建議,主要是以思想政治建設(shè)提升認(rèn)知力、以人才隊伍管理增強(qiáng)執(zhí)行力、以“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用促進(jìn)協(xié)調(diào)力、以全流程監(jiān)管強(qiáng)化約束力、以法治氛圍營造擴(kuò)大影響力等。本文探索性地提出基層公務(wù)員依法行政應(yīng)當(dāng)突出政治引領(lǐng),考錄環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)引入心理測試,行政過程應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)行政道德等。本文研究成果,不僅對提升無錫市濱湖區(qū)基層公務(wù)員依法行政能力和基層依法行政效能起參考作用,也對其他地區(qū)提高基層公務(wù)員依法行政能力,促進(jìn)基層公務(wù)員隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),以及開展依法行政相關(guān)理論研究,具有一定的借鑒意義。
【學(xué)位單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.11
【部分圖文】：

本文將依法行政能力定義為：“為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政順利實施，基層公逡逑務(wù)員所必須具備相應(yīng)的認(rèn)知力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、約束力及影響力的能力總合和逡逑統(tǒng)稱”。如圖２－１所示：逡逑依法行政能力逡逑認(rèn)邐執(zhí)協(xié)約邐影逡逑知邐行調(diào)束邐響逡逑力力邐力力力逡逑圖２－１依法行政能力維度逡逑Ｆｉｇ．邋２－１邋Ｔｈｅ邋ｄｉｍｅｎｓｉｏｎ邋ｏｆ邋ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ邋ａｂｉｌｉｔｙ邋ａｃｃｏｒｄｉｎｇ邋ｔｏ邋ｌａｗ逡逑根據(jù)本文對基層公務(wù)員依法行政能力的定義，主要將基層公務(wù)員依法行政能逡逑力分為認(rèn)知力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、約束力及影響力五個核心維度，并在此基礎(chǔ)上，逡逑進(jìn)行細(xì)化分析研宄。逡逑（１）

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本文編號：2824742