近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市化的進程進一步推進,城市有限的公共資源使得供需矛盾日益凸顯。在城市資源供給不足、需求人員過剩的情況下,抽簽、搖號等政府規(guī)制手段的選擇適用及其實施往往會成為社會關(guān)注的焦點,會對公眾權(quán)益造成重大影響,同時也應該看到,雖然該手段本身具有參與人員機會均等的公平性特征,但是在制度不健全、監(jiān)督不到位的情況下,仍然有一定的權(quán)力濫用空間。因此,本文將對行政機關(guān)在城市公共資源配置中對抽簽、搖號行為選擇適用的必要性和正當性以及其實施過程中存在的問題進行研究,運用行政法的相關(guān)原理分析對抽簽、搖號行為進行法律規(guī)制的必要性,并為如何進行法律規(guī)制提出可行性建議,使其更符合現(xiàn)代法治的需求。除卻導論和結(jié)語,本文可分為三個部分:第一部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號行為的適用現(xiàn)狀�！痹摬糠质紫让鞔_了在城市資源配置中抽簽、搖號行為的概念及特征,并介紹了抽簽、搖號行為的適用現(xiàn)狀,并從現(xiàn)狀中分析抽簽、搖號行為與實體標準相比,其配置城市公共資源的優(yōu)勢,得出其適用的必要性和正當性,同時分析抽簽、搖號行為在適用過程中存在的問題,為下文抽簽、搖號行為的法律規(guī)制的必要性提供現(xiàn)實原因。第二部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號行為的法律規(guī)制的必要性�！北菊聦⒔Y(jié)合上文分析的城市公共資源配置中抽簽、搖號行為的適用現(xiàn)狀及不足,從行政法相關(guān)理論的角度詮釋城市資源配置中抽簽、搖號行為的法律規(guī)制的理由。包括抽簽、搖號行為的法律規(guī)制是法治國家的基本要求、同時是法律保留原則、比例原則、正當程序原則、平等原則的內(nèi)在要求。第三部分為“城市公共資源配置中抽簽、搖號行為的法律規(guī)制的路徑。”該部分結(jié)合上文的分析,對城市公共資源配置中抽簽、搖號行為規(guī)制提出了三點建議,首先,完善相關(guān)法律法規(guī),明確抽簽、搖號行為的適用規(guī)則,包括明確抽簽、搖號行為的決定主體、抽簽、搖號行為適用標準的嚴格化、明確抽簽、搖號行為的適用原則三個部分;其次,要完善抽簽、搖號行為的程序建設(shè),分析抽簽、搖號行為的模式修正現(xiàn)狀及不足,并在此基礎(chǔ)上對抽簽、搖號行為的模式修正提供建議,不得“突襲式”使用抽簽、搖號行為以及采用靈活多樣、方便快捷的方式聽取公眾意見;最后,完善抽簽、搖號行為的監(jiān)督機制,防止抽簽、搖號行為實施中的權(quán)力濫用,包括建立監(jiān)督體系,加快監(jiān)督的制定立法工作,加強和改進監(jiān)督檢查,建立獨立的監(jiān)督機構(gòu);要完善社會監(jiān)督,全面推進政務公開,加強新聞輿論監(jiān)督,加強群眾監(jiān)督的力度;要強化抽簽、搖號個案中的程序監(jiān)督設(shè)計,行回避制度和強化過程公開制度;要實行權(quán)責統(tǒng)一,加強行政執(zhí)法機關(guān)的人員建設(shè),實行對內(nèi)對外負責制度。使抽簽、搖號行為的適用更符合現(xiàn)代社會的民主考量和法治需求。
【學位單位】：華東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1

【參考文獻】

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本文編號：2810166