【摘要】：新中國(guó)初期確立的農(nóng)地集體所有權(quán),由于所處法制環(huán)境的特殊性,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物權(quán)觀念才能準(zhǔn)確理解。五四憲法和多次民法典草案關(guān)于農(nóng)村土地尤其是農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定,是理解建國(guó)初期農(nóng)地集體所有權(quán)的法制背景。在此基礎(chǔ)上才能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)地集體所有權(quán)的相關(guān)法律關(guān)系。合作社、人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)是農(nóng)地集體所有權(quán)主體的四種表現(xiàn)形式,對(duì)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行使權(quán)利。農(nóng)地集體所有的法律制度具有獨(dú)特的時(shí)代印記。首先,相較于建國(guó)后在城市進(jìn)行的土地國(guó)有化,農(nóng)村地區(qū)土地集體所有制的建立更為復(fù)雜,相關(guān)法律制度的形成過(guò)程更曲折。經(jīng)歷了土地改革以及農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)之后,農(nóng)地逐步由個(gè)人所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有權(quán);其次,以農(nóng)業(yè)用地為中心,農(nóng)地集體所有法律制度涉及到集體生活的各個(gè)方面,構(gòu)成由全體社員共同享有的制度保障體系,這些制度保障反過(guò)來(lái)進(jìn)一步鞏固了集體所有制;第三,農(nóng)地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在制度建立之初呈現(xiàn)分離狀態(tài),所有權(quán)在不同階段隨著所有權(quán)主體表現(xiàn)形式的變化而轉(zhuǎn)移,但農(nóng)地的直接經(jīng)營(yíng)權(quán)一直由生產(chǎn)隊(duì)享有;第四,農(nóng)地集體所有的完善主要依靠黨的相關(guān)文件,中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地集體所有的建立。農(nóng)地集體所有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)新中國(guó)產(chǎn)生了重要影響。農(nóng)地集體所有繼承了馬克思主義土地產(chǎn)權(quán)思想,結(jié)合了建國(guó)初期革命斗爭(zhēng)以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況,是馬克思主義土地產(chǎn)權(quán)思想中國(guó)化的重要嘗試;突破傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展邏輯,構(gòu)建了一種全新的農(nóng)村土地治理模式,鞏固了新中國(guó)政權(quán)在農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)治;通過(guò)農(nóng)地集體所有制實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源整合,為國(guó)家工業(yè)的發(fā)展提供廉價(jià)的原料和土地供應(yīng),促進(jìn)了新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著集體權(quán)利與個(gè)體權(quán)利失衡,農(nóng)民生產(chǎn)意愿和效率迅速降低;黨和政府在農(nóng)地集體所有發(fā)展出現(xiàn)困境時(shí)所采取的生產(chǎn)隊(duì)核算以及自留地制度,為后來(lái)農(nóng)村改革埋下了伏筆。農(nóng)地集體所有制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,產(chǎn)生了一些嚴(yán)重的后果:過(guò)度強(qiáng)調(diào)集體所有權(quán)而忽視對(duì)農(nóng)民個(gè)體權(quán)益的保護(hù),農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響;相關(guān)的法律、法規(guī)及文件帶有明顯的工具性,缺乏建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的法律制度的意識(shí);各界對(duì)法律位階理論認(rèn)識(shí)的缺失也導(dǎo)致了農(nóng)地集體所有法律制度制定以及適用上的混亂。單純從社會(huì)意識(shí)形態(tài)、國(guó)家工業(yè)發(fā)展需求等角度看待農(nóng)地的集體化,是無(wú)法正確認(rèn)識(shí)農(nóng)地集體所有制度的。新中國(guó)初期建立農(nóng)地集體所有法律制度的初衷,是希望通過(guò)整合農(nóng)村集體內(nèi)部的重要資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。這種發(fā)展思路不是通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,而是通過(guò)提高農(nóng)村的整體生活水平,接近并逐步達(dá)到城市生活水平,讓留在農(nóng)村的人也能有大的發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D922.32

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本文編號(hào)：2732616