本文關(guān)鍵詞：南京國民政府社團(tuán)法制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在中國近代民族國家的建構(gòu)和發(fā)展過程中，社團(tuán)不僅是一個(gè)重要的政治指標(biāo)，也是一種重要的社會(huì)力量整合渠道。及至清末，隨著中國近代社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，新式社團(tuán)發(fā)展迅猛，并對中國近代的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化產(chǎn)生了較大影響。為了對新式社團(tuán)形成制度性規(guī)范，自清末以來，清政府、北洋政府和南京國民政府均進(jìn)行了不同程度的社團(tuán)法制建設(shè)。以南京國民政府社團(tuán)法制為主題進(jìn)行研究，一方面是希望對南京國民政府時(shí)期社團(tuán)法制的生成、體系、構(gòu)成、內(nèi)容和演變過程等作一較深入的探討；另一方面，也可以從當(dāng)時(shí)社團(tuán)管理的政策法規(guī)中，了解國家的政治民主性、社會(huì)開放性以及國家對社會(huì)的管理和控制能力；再一方面，我們也可以通過研究法令規(guī)制下社團(tuán)發(fā)展的實(shí)際情況，對當(dāng)時(shí)社會(huì)力量的整合程度，社會(huì)組織的集體行動(dòng)能力以及社會(huì)與國家的關(guān)系作出盡可能客觀的評估。 南京國民政府建立以后，在“以黨治國”思想的指導(dǎo)下，為了重建社會(huì)秩序和社會(huì)生活，通過種種手段加緊對社會(huì)的控制和對社會(huì)組織的管理，希冀通過把社會(huì)生活結(jié)構(gòu)化和把人們的行為標(biāo)準(zhǔn)化來達(dá)到社會(huì)的秩序化。當(dāng)然，國民政府加強(qiáng)對民眾團(tuán)體的改組與法制建設(shè)還有其深刻的政治背景，在國民黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型以后，確立了訓(xùn)政體制，國民黨與民眾的關(guān)系已經(jīng)由大革命時(shí)期的動(dòng)員體制轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)時(shí)期的控制體制。在這一背景下，國民黨對社團(tuán)重新進(jìn)行了制度約束和建構(gòu)，力圖建立在國民黨和國民政府領(lǐng)導(dǎo)下的社團(tuán)體系，以鞏固國民黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。其中，通過制定相關(guān)社團(tuán)政策和法令并加以實(shí)施，形成管控社團(tuán)的法制框架，是南京國民政府力圖控制社團(tuán)、整合社會(huì)力量的重要途徑。 南京國民政府社團(tuán)法制的生成進(jìn)程主要分為起步期、密集期、穩(wěn)定期、應(yīng)急期、衰退期等五個(gè)時(shí)期，在體系、構(gòu)成和內(nèi)容上進(jìn)行了比較系統(tǒng)的建設(shè)。在體系上，整個(gè)中央社團(tuán)法制從立法學(xué)的角度來看基本包括憲法及憲法性文件，刑法、民法及其關(guān)系法，社團(tuán)基本法，社團(tuán)單行法，行政法規(guī)和規(guī)章、條例等五個(gè)層次；社團(tuán)法制則主要由社團(tuán)共同法令、職業(yè)團(tuán)體法制、自由職業(yè)團(tuán)體法制和社會(huì)團(tuán)體法制四大部分構(gòu)成；社團(tuán)法制的內(nèi)容較為龐雜，但包括了社團(tuán)的設(shè)立及解散，社團(tuán)的組織運(yùn)作，社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源，，社團(tuán)的違法懲戒等基本內(nèi)容。整個(gè)社團(tuán)法制呈現(xiàn)出生成過程曲折，處于官方嚴(yán)格主導(dǎo)之下，立法環(huán)境的常態(tài)與非常態(tài)交織，法令成果多卻內(nèi)容龐雜簡單等特點(diǎn)。 在進(jìn)行社團(tuán)法制建設(shè)的同時(shí)，國民黨和南京國民政府亦從社團(tuán)管理主體層面不斷強(qiáng)化社團(tuán)法制的實(shí)施。一方面，社團(tuán)法制作為國家控制社會(huì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分被有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行制訂并加以執(zhí)行；另一方面，經(jīng)過國民黨黨部和政府的激烈爭奪，在南京國民政府時(shí)期已經(jīng)初步形成一個(gè)“黨政合力”的社團(tuán)管理體制。當(dāng)然，在這一體制中，黨部和政府對社團(tuán)的具體監(jiān)管方式和途徑是有區(qū)別的。在國民黨中央社會(huì)部改隸行政院之前，國民黨黨部掌控社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要包括對社團(tuán)的政治指導(dǎo)權(quán)，社團(tuán)組織的選擇權(quán)和許可權(quán)，社團(tuán)負(fù)責(zé)人的派遣權(quán)，要求黨員介入社團(tuán)的日�；顒�(dòng)，利用黨團(tuán)力量加強(qiáng)對社團(tuán)的控制等；而政府方面則主要對社團(tuán)行使監(jiān)督之權(quán)責(zé)，其中包括登記備案權(quán)、監(jiān)督權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)。相比于“政”對社團(tuán)的監(jiān)督和管理，“黨”的滲透在總體上更有效、更根本，且途徑更為復(fù)雜和隱秘。在國民黨中央社會(huì)部改隸行政院之后，“黨”對社團(tuán)的管理職權(quán)逐漸向“政”發(fā)生讓渡，國家對社團(tuán)的監(jiān)督和管理基本實(shí)現(xiàn)了行政化、專門化。國民黨黨部由原先的主導(dǎo)地位逐步退居輔助地位。 對于社團(tuán)自身的發(fā)展而言，南京國民政府時(shí)期社團(tuán)法制對社團(tuán)政治、經(jīng)濟(jì)和公益三大功能的規(guī)制作用十分明顯。通過法令的調(diào)控，南京國民政府將各類社團(tuán)納入國家社團(tuán)主義軌道，尤其是重要的社會(huì)群體和經(jīng)濟(jì)行業(yè)等都被組織成社團(tuán)，接受國民黨和國民政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，以利于進(jìn)行社會(huì)政治動(dòng)員，協(xié)助政府推行財(cái)經(jīng)政令及經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，承擔(dān)政府力所不及的公益事務(wù)等。從這一角度看，南京國民政府得以協(xié)調(diào)國家與社會(huì)之間以及社會(huì)各群體和行業(yè)之間的沖突，將組織化的社會(huì)群體能量引導(dǎo)到為國民黨政府的“黨國”目標(biāo)服務(wù)之上。 總之，南京國民政府時(shí)期的社團(tuán)法制有其進(jìn)步意義，通過社團(tuán)法制建設(shè)及其實(shí)施，國家的目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，社團(tuán)的訴求也得到部分滿足，但是由于國家的目標(biāo)與社團(tuán)的訴求并不完全一致，社團(tuán)法制存在諸多局限，制約了社團(tuán)的發(fā)展，最終也阻礙了國家與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究南京國民政府時(shí)期社團(tuán)法制的得與失，也能為我們今天的社團(tuán)法制建設(shè)提供了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】：南京國民政府 中國國民黨 社團(tuán)法制 社團(tuán)管理 社會(huì)部
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：K262.9
【目錄】：

• 中文提要4-6
• Abstract6-12
• 緒論12-35
• 一、 選題緣起12-14
• 二、 學(xué)術(shù)史回顧14-22
• 三、 相關(guān)概念的界定22-28
• 四、 研究的思路、方法和框架28-33
• 五、 創(chuàng)新與不足33-35
• 第一章 南京國民政府社團(tuán)法制的歷史基礎(chǔ)35-57
• 第一節(jié) 清末社團(tuán)法制的肇始35-45
• 一、 清末社團(tuán)法制產(chǎn)生的歷史淵源35-38
• 二、 清末社團(tuán)法制產(chǎn)生的原因分析38-40
• 三、 清末社團(tuán)法制的概況及其實(shí)施效果40-45
• 第二節(jié) 北洋政府時(shí)期社團(tuán)法制的發(fā)展45-51
• 一、 北洋政府時(shí)期社團(tuán)法制發(fā)展的背景45-46
• 二、 北洋政府時(shí)期社團(tuán)法制發(fā)展的原因46-48
• 三、 北洋政府時(shí)期社團(tuán)法制的概況及其實(shí)施效果48-51
• 第三節(jié) 清末民初社團(tuán)法制的進(jìn)步與不足51-57
• 一、 清末民初社團(tuán)法制的進(jìn)步性52-54
• 二、 清末民初社團(tuán)法制存在的不足54-57
• 第二章 南京國民政府社團(tuán)法制的生成和體系建構(gòu)57-108
• 第一節(jié) 南京國民政府社團(tuán)法制的指導(dǎo)思想和動(dòng)機(jī)57-72
• 一、 南京國民政府社團(tuán)法制的指導(dǎo)思想57-60
• 二、 南京國民政府社團(tuán)法制的動(dòng)機(jī)分析60-72
• 第二節(jié) 南京國民政府社團(tuán)法制生成的進(jìn)程72-82
• 一、 社團(tuán)法制建設(shè)的起步期72-74
• 二、 社團(tuán)法制建設(shè)的密集期74-76
• 三、 社團(tuán)法制建設(shè)的穩(wěn)定期76-77
• 四、 社團(tuán)法制建設(shè)的應(yīng)急期77-79
• 五、 社團(tuán)法制建設(shè)的衰退期79-82
• 第三節(jié) 南京國民政府社團(tuán)法制的體系和構(gòu)成82-108
• 一、 南京國民政府社團(tuán)法制的體系83-92
• 二、 南京國民政府社團(tuán)法制的構(gòu)成92-108
• 第三章 南京國民政府社團(tuán)法制的基本內(nèi)容108-150
• 第一節(jié) 基本內(nèi)容的解讀108-142
• 一、 社團(tuán)的設(shè)立及解散程序108-114
• 二、 社團(tuán)的組織運(yùn)作114-129
• 三、 社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源129-139
• 四、 社團(tuán)的違法懲戒139-142
• 第二節(jié) 基本內(nèi)容的評析142-150
• 一、 南京國民政府社團(tuán)法制的近代比較142-147
• 二、 南京國民政府社團(tuán)法制的針對性與缺失147-150
• 第四章 南京國民政府社團(tuán)法制的實(shí)施150-188
• 第一節(jié) 角色的設(shè)定：國家社團(tuán)主義的訴求150-162
• 一、 國家控制社會(huì)的制度設(shè)計(jì)150-153
• 二、 南京國民政府前期的社團(tuán)整理和重組153-158
• 三、 抗戰(zhàn)時(shí)期的社團(tuán)統(tǒng)制158-162
• 第二節(jié) 黨政的博弈：社團(tuán)管理體制的形成162-168
• 一、 黨政糾紛：對民眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪162-165
• 二、 黨政合力：社團(tuán)“雙軌”管理體制的形成165-168
• 第三節(jié) 黨政對社團(tuán)實(shí)施管理的具體途徑168-188
• 一、 黨部的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)168-177
• 二、 政府的監(jiān)督和管理177-180
• 三、 社會(huì)部的改隸及社團(tuán)管理權(quán)限的變化180-188
• 第五章 南京國民政府社團(tuán)法制對社團(tuán)功能的規(guī)制188-249
• 第一節(jié) 社團(tuán)法制對社團(tuán)政治功能的規(guī)制188-206
• 一、 法律規(guī)制下的社團(tuán)政治動(dòng)員188-195
• 二、 法律規(guī)制下的社團(tuán)政治參與195-203
• 三、 法律規(guī)制下的社團(tuán)政治抗?fàn)?/span>203-206
• 第二節(jié) 社團(tuán)法制對社團(tuán)經(jīng)濟(jì)功能的規(guī)制——以商會(huì)和工商同業(yè)公會(huì)為例206-231
• 一、 社團(tuán)法制與經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的法律地位及法律授權(quán)207-214
• 二、 經(jīng)濟(jì)社團(tuán)與政府財(cái)經(jīng)政令的推行214-221
• 三、 社團(tuán)法制下的戰(zhàn)時(shí)工商團(tuán)體管制與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制221-231
• 第三節(jié) 社團(tuán)法制對社團(tuán)公益功能的規(guī)制231-249
• 一、 社團(tuán)法制中關(guān)于社團(tuán)公益的內(nèi)容231-236
• 二、 法律規(guī)制下的社團(tuán)公益——以抗戰(zhàn)時(shí)期廣西民間社團(tuán)與社會(huì)救助為例236-249
• 第六章 南京國民政府社團(tuán)法制評析249-266
• 第一節(jié) 互動(dòng)視角下的國家、社會(huì)與社團(tuán)法制249-257
• 一、 強(qiáng)化社團(tuán)的管控：國家社團(tuán)法制目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)249-252
• 二、 社團(tuán)法制的發(fā)展：社團(tuán)訴求的部分滿足252-257
• 第二節(jié) 社團(tuán)法制的制約性與局限性257-266
• 一、 社團(tuán)法制對民間社團(tuán)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響257-260
• 二、 社團(tuán)法制與法制現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定差距260-263
• 三、 社團(tuán)法制阻礙了社會(huì)的民主化進(jìn)程263-266
• 余論266-269
• 參考文獻(xiàn)269-285
• 附錄：南京國民政府社團(tuán)法令一覽表285-296
• 表圖索引296-297
• 攻讀博士學(xué)位期間的科研成果297-298
• 后記298-300

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：265043