【摘要】：在我國現(xiàn)有的法律體系中,雖然已經(jīng)制定了《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《審計法》、《中國人民共和國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)預(yù)算及預(yù)算監(jiān)督的立法成果。但毋庸諱言,由于種種原因的存在,我國公共財政預(yù)算監(jiān)督的法制水平并不高,公共財政預(yù)算監(jiān)督權(quán)行使的非規(guī)范性和低效性特征依然存在。新中國財政預(yù)算制度的真正建立是在1955年,以后的50年里,我國的財政預(yù)算監(jiān)督制度不斷的改革與發(fā)展起來。我國的公共財政預(yù)算監(jiān)督體系根據(jù)監(jiān)督主體的不同,可分為兩大類:第一類是國家監(jiān)督,是指依照一定的法律程序,以國家名義進(jìn)行,具有國家強(qiáng)制性和法的效力,是我國財政預(yù)算監(jiān)督的核心,其中包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;第二大類是社會監(jiān)督,包括各政黨的監(jiān)督、社會組織的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督以及人民群眾和公民的監(jiān)督等。 在我國的公共財政預(yù)算監(jiān)督過程中,人大監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用,但是也存在法律法規(guī)不夠完善;地方人大及其常委會處理分析預(yù)算的能力有限;政府預(yù)算草案提交時間的滯后;預(yù)算編制存在缺陷,人大的審查工作難以深入;預(yù)算的約束力和權(quán)威性不強(qiáng)等問題。行政監(jiān)督中的審計機(jī)關(guān)監(jiān)督主要是對財政預(yù)算執(zhí)行的的監(jiān)督,目的在于監(jiān)督被審計單位預(yù)算執(zhí)行情況的真實性、合法性和效益性比較其他監(jiān)督形式而言,在實踐中,公共財政預(yù)算的審計監(jiān)督還存在《審計法》法規(guī)本身不健全,審計處理手段弱化;地方保護(hù)主義以及雙重審計領(lǐng)導(dǎo)體制的影響等問題。此外,財政部門監(jiān)督是1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立起來的,歷史并不長,也存在著監(jiān)督方式落后、監(jiān)督范圍不夠全面以及保障機(jī)制不健全的缺陷。 對于改革中國的預(yù)算制度、加強(qiáng)公共財政預(yù)算監(jiān)督,實務(wù)界和理論界的專家學(xué)者提出了各種具有意義的建議和意見。本文是從我國的實際情況出發(fā),在分析西方國家預(yù)算監(jiān)督制度和我國有關(guān)學(xué)者意見的基礎(chǔ)上,提出了完善我國公共財政預(yù)算法制監(jiān)督的幾點建議和設(shè)想,為在我國建立一個適合我國國情的、具有中國特色的、相互分工與協(xié)調(diào)合作的公共財政預(yù)算監(jiān)督體系,貢獻(xiàn)微薄之力。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.21;F812.3

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本文編號：2513204