【摘要】：依據(jù)國家主義與契約主義兩種不同理念,各國央地立法事權(quán)劃分大致可以歸納為"行政分工型"與"法定分權(quán)型"兩種模式。按照立法調(diào)整事務(wù)的性質(zhì)或?qū)傩�、重要程度、影響范圍以及調(diào)整方法四個基本標(biāo)準(zhǔn),以及"二分法"、"三分法"和"四分法",可以對中央專屬立法事項(xiàng)、地方專屬立法事項(xiàng)以及中央地方共同立法事項(xiàng)的范圍進(jìn)行界定。作為世界上最大的單一制國家,我國在縱向立法事權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、方法與內(nèi)容構(gòu)成上有自己獨(dú)特的制度安排,也面臨一些特殊問題。推進(jìn)我國央地立法事權(quán)規(guī)范化、法治化改革,必須實(shí)現(xiàn)央地立法職責(zé)劃分從行政化向法治化、從政策主導(dǎo)向法律主導(dǎo)轉(zhuǎn)變;需要明確以立法調(diào)整事務(wù)的"影響范圍"或"外部性程度"作為劃分的基本標(biāo)準(zhǔn),還要建立央地立法事權(quán)劃分的適時變動與動態(tài)調(diào)整機(jī)制、充分發(fā)揮司法的間接微調(diào)功能。
[Abstract]:According to the two different concepts of nationalism and contractualism, the division of legislative authority in central regions of various countries can be classified into two modes: "administrative division of labor" and "statutory separation of powers". According to the nature or attribute, the degree of importance, the scope of influence, and the adjustment method of the legislative adjustment, as well as the "dichotomy", "three-point law" and "four-part law", the central authorities may have exclusive legislative matters. The scope of local exclusive legislative matters and central and local common legislative matters shall be defined. As the largest single system country in the world, our country has its own unique system arrangement in the division standard, method and content of the vertical legislative power, and also faces some special problems. In order to promote the standardization of the legislative authority and the reform of the rule of law in the central region of China, the division of the legislative duties of the central government must be changed from administrative to legal, from policy leading to legal leading; It is necessary to take the "scope of influence" or "degree of externality" of the legislative adjustment affairs as the basic criterion for the division, and to establish the timely change and dynamic adjustment mechanism of the division of the central and local legislative authority, so as to give full play to the function of indirect fine adjustment of the judiciary.
【作者單位】： 中共中央黨校政法部;
【基金】：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國的立法體制研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:15JZD006)的階段性成果
【分類號】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前5條

1 宣曉偉;;推進(jìn)中央和地方事權(quán)劃分的法治化[J];中國黨政干部論壇;2015年10期

2 張千帆;流浪乞討與管制——從貧困救助看中央與地方權(quán)限的界定[J];法學(xué)研究;2004年03期

3 蘇力;當(dāng)代中國的中央與地方分權(quán)——重讀毛澤東《論十大關(guān)系》第五節(jié)[J];中國社會科學(xué);2004年02期

4 楊利敏;;論我國單一制下的地方立法相對分權(quán)[J];廈門大學(xué)法律評論;2001年01期

5 陳端洪;劃分地方立法權(quán)限幾個問題的探討[J];法商研究(中南政法學(xué)院學(xué)報);1994年03期

【共引文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 易有祿;;設(shè)區(qū)市立法權(quán)行使的實(shí)證分析——以立法權(quán)限的遵循為中心[J];政治與法律;2017年06期

2 封麗霞;;中央與地方立法事權(quán)劃分的理念、標(biāo)準(zhǔn)與中國實(shí)踐——兼析我國央地立法事權(quán)法治化的基本思路[J];政治與法律;2017年06期

3 屠凱;;司法判決中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法制統(tǒng)一[J];當(dāng)代法學(xué);2017年02期

4 鄭泰安;鄭文睿;;地方立法需求與社會經(jīng)濟(jì)變遷——兼論設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍[J];法學(xué);2017年02期

5 金自寧;;地方立法行政許可設(shè)定權(quán)之法律解釋:基于魯濰案的分析[J];中國法學(xué);2017年01期

6 苗連營;張砥;;設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限的規(guī)范分析與邏輯求證[J];地方立法研究;2017年01期

7 蘇英;;我國地方政府債務(wù)融資模式的演化與財(cái)權(quán)改革[J];開發(fā)研究;2016年06期

8 董學(xué)智;;分權(quán)困境中的地方財(cái)政自主權(quán):失衡局限與平衡再造[J];時代法學(xué);2017年02期

9 封麗霞;;認(rèn)真對待地方法治——以地方立法在國家法治建設(shè)中的功能定位為視角[J];地方立法研究;2016年01期

10 廖建求;鄧敏;;我國稀土資源保護(hù)的立法研究[J];安全與環(huán)境工程;2016年06期

【二級參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 劉武俊;解讀《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》[J];人大研究;2003年11期

2 陳明明;現(xiàn)代化進(jìn)程中政黨的集權(quán)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷[J];戰(zhàn)略與管理;2000年06期

3 華偉;大區(qū)體制的歷史沿革與中國政治[J];戰(zhàn)略與管理;2000年06期

4 鄒宜民,戴瀾,孫建設(shè);蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的思考[J];經(jīng)濟(jì)研究;1999年03期

5 陳弘毅;論香港特別行政區(qū)法院的違憲審查權(quán)[J];中外法學(xué);1998年05期

6 李林;關(guān)于立法權(quán)限劃分的理論與實(shí)踐[J];法學(xué)研究;1998年05期

7 王磊;論我國單一制的法的內(nèi)涵[J];中外法學(xué);1997年06期

8 徐向華;論中央與地方的立法權(quán)力關(guān)系[J];中國法學(xué);1997年04期

9 孫亞;試論稅收管理權(quán)限的劃分[J];稅務(wù)研究;1996年08期

10 何建貴;地方立法若干問題思考[J];政法論壇;1996年01期

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 許志;對深圳市區(qū)兩級政府事權(quán)劃分的幾點(diǎn)思考[J];特區(qū)理論與實(shí)踐;2003年03期

2 唐在富;;我國政府事權(quán)劃分的歷史演進(jìn)與改革建議[J];中國農(nóng)業(yè)會計(jì);2010年05期

3 辛向陽;;進(jìn)言中央與地方的事權(quán)劃分[J];人民論壇;2010年20期

4 劉方;黃衛(wèi)挺;;當(dāng)前政府事權(quán)劃分存在的問題及對策[J];宏觀經(jīng)濟(jì)管理;2014年02期

5 張震華;;關(guān)于中央與地方事權(quán)劃分的幾點(diǎn)思考[J];海南人大;2008年07期

6 劉杰;李珊;;中國行政管理學(xué)會承擔(dān)國家林業(yè)局“我國野生動物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)事權(quán)劃分”研究課題[J];中國行政管理;2012年04期

7 鄭毅;;中央與地方事權(quán)劃分基礎(chǔ)三題——內(nèi)涵、理論與原則[J];云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版);2011年04期

8 李淳;張臨生;;中央和地方政府事權(quán)劃分專題研討會綜述[J];中共山西省委黨校學(xué)報;1989年04期

9 馮興元,李曉佳;政府公共服務(wù)事權(quán)劃分混亂的成因與對策[J];國家行政學(xué)院學(xué)報;2005年03期

10 王清科;;美國政府事權(quán)劃分及其對深圳改革的啟示[J];特區(qū)實(shí)踐與理論;2014年02期

相關(guān)會議論文 前1條

1 李雪峰;張?zhí)焓?;內(nèi)蒙古自治區(qū)基層政府提供公共服務(wù)困境及求解[A];“中國特色社會主義行政管理體制”研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集[C];2010年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 古曉杰;廣東印發(fā)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見[N];中國醫(yī)藥報;2014年

2 記者 祿永峰;市委市政府召開動員會議要求確保7月底前全面完成市區(qū)事權(quán)劃分任務(wù)[N];隴東報;2005年

3 中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 張斌;事權(quán)劃分是完善分稅制的核心[N];經(jīng)濟(jì)參考報;2013年

4 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 賈康　梁季;事權(quán)劃分是分稅制改革基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[N];中國證券報;2013年

5 記者 黃天洲;黃選平主持召開市委一屆66次常委會議研究市區(qū)事權(quán)劃分等工作[N];隴東報;2005年

6 黃喜勝 羅敏;事權(quán)劃分有新“動作”[N];牡丹江日報;2006年

7 記者 趙巍 通訊員 徐梅芳 付景龍;年底前完成24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)[N];三峽日報;2014年

8 記者 姜玉勇;討論研究市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理事權(quán)劃分等事宜[N];張掖日報;2013年

9 瓏銘;地方官員與中央唱反調(diào)的深層次原因[N];上海證券報;2006年

10 記者 楊希民 通訊員 聶孟琪;該放的放完 該管的管好[N];中國醫(yī)藥報;2002年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 周杰;中央與地方事權(quán)劃分的風(fēng)險原因研究[D];浙江大學(xué);2013年

2 文政;基于中央與地方政府間關(guān)系的財(cái)政支出事權(quán)劃分模式研究[D];重慶大學(xué);2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前9條

1 蔣曉艷;昆明市五華區(qū)城市基層社會治理中政府與社區(qū)事權(quán)劃分研究[D];云南大學(xué);2016年

2 蔡文彬;吉林省縣（市）級政府財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分問題研究[D];吉林大學(xué);2016年

3 吳洛嬋;央地事權(quán)劃分的法治思考[D];南京工業(yè)大學(xué);2014年

4 唐琳;我國政府間交叉事權(quán)配置合理化研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2009年

5 殷豪;各級政府事權(quán)劃分問題研究及對策建議[D];吉林財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

6 王忠旭;從分稅制透視中央地方權(quán)力關(guān)系的困境與出路[D];吉林大學(xué);2011年

7 王乃斌;中央與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分中存在的問題及對策分析[D];重慶大學(xué);2008年

8 楊甜;公共服務(wù)視閾下貧困地區(qū)縣政府財(cái)權(quán)事權(quán)研究[D];云南大學(xué);2011年

9 張春肖;中央與地方財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系范圍劃分的研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年

，

本文編號：2369019