【摘要】：依據(jù)國家主義與契約主義兩種不同理念,各國央地立法事權劃分大致可以歸納為"行政分工型"與"法定分權型"兩種模式。按照立法調(diào)整事務的性質(zhì)或?qū)傩�、重要程度、影響范圍以及調(diào)整方法四個基本標準,以及"二分法"、"三分法"和"四分法",可以對中央專屬立法事項、地方專屬立法事項以及中央地方共同立法事項的范圍進行界定。作為世界上最大的單一制國家,我國在縱向立法事權的劃分標準、方法與內(nèi)容構成上有自己獨特的制度安排,也面臨一些特殊問題。推進我國央地立法事權規(guī)范化、法治化改革,必須實現(xiàn)央地立法職責劃分從行政化向法治化、從政策主導向法律主導轉(zhuǎn)變;需要明確以立法調(diào)整事務的"影響范圍"或"外部性程度"作為劃分的基本標準,還要建立央地立法事權劃分的適時變動與動態(tài)調(diào)整機制、充分發(fā)揮司法的間接微調(diào)功能。
[Abstract]:According to the two different concepts of nationalism and contractualism, the division of legislative authority in central regions of various countries can be classified into two modes: "administrative division of labor" and "statutory separation of powers". According to the nature or attribute, the degree of importance, the scope of influence, and the adjustment method of the legislative adjustment, as well as the "dichotomy", "three-point law" and "four-part law", the central authorities may have exclusive legislative matters. The scope of local exclusive legislative matters and central and local common legislative matters shall be defined. As the largest single system country in the world, our country has its own unique system arrangement in the division standard, method and content of the vertical legislative power, and also faces some special problems. In order to promote the standardization of the legislative authority and the reform of the rule of law in the central region of China, the division of the legislative duties of the central government must be changed from administrative to legal, from policy leading to legal leading; It is necessary to take the "scope of influence" or "degree of externality" of the legislative adjustment affairs as the basic criterion for the division, and to establish the timely change and dynamic adjustment mechanism of the division of the central and local legislative authority, so as to give full play to the function of indirect fine adjustment of the judiciary.
【作者單位】： 中共中央黨校政法部;
【基金】：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國的立法體制研究”(項目批準號:15JZD006)的階段性成果
【分類號】：D920.0

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本文編號：2369019