發(fā)布時間：2018-10-14 19:59

【摘要】：腐敗具有歷史性、世界性和頑固性,是政治發(fā)展之癌。世界各國腐敗與反腐敗的理論和經(jīng)驗表明,執(zhí)掌公權(quán)力是腐敗滋生的必要條件,加強權(quán)力制約和監(jiān)督是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前,中國反腐倡廉建設(shè)突出面臨著“成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存”的嚴(yán)峻形勢,是黨和國家高度關(guān)注的重大政治問題。黨的十六大首次明確提出“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制”①后,中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督理論逐步推進,反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督制度體制機制逐步完善,初步形成了具有中國特色的反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系。剛剛召開的黨的十八大和十八屆中紀(jì)委二次全會進一步提出“建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”,打造“不敢腐的懲戒機制,不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。這是中國共產(chǎn)黨對近期中國反腐倡廉建設(shè)的重要部署,也是中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的重要任務(wù)。那么,經(jīng)過建國六十多年的探索,中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)取得了哪些成就?有哪些經(jīng)驗教訓(xùn)可供借鑒?當(dāng)前中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的現(xiàn)狀怎樣?哪些地方亟待改進?這是中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)必須回答的問題。 論文從馬克思主義國家學(xué)說和政黨學(xué)說出發(fā),以權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力配置、權(quán)力運行和知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)為關(guān)注點對新中國成立以來反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的理論、歷史、現(xiàn)狀及經(jīng)驗教訓(xùn)展開研究,并對當(dāng)前中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系的科學(xué)發(fā)展提出了具有針對性的對策和建議。 論文由導(dǎo)論、正文和結(jié)語三部分組成。 導(dǎo)論簡要介紹了論文的選題緣起、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究空間,界定了論文研究涉及的主要概念和相關(guān)范疇,并對論文的研究思路、研究方法、研究內(nèi)容和創(chuàng)新點做了說明。 正文部分共分五章,分別對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的思想、歷史、現(xiàn)狀及對策進行了研究。 第一章是思想源流分析。主要運用階級分析方法對中國古代權(quán)力制約和監(jiān)督思想和西方分權(quán)制衡理論的進步性、歷史局限性及對新中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的借鑒價值做了分析；對馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力制約和監(jiān)督思想的主要觀點進行了梳理。論文認(rèn)為,從防治權(quán)力異化的主旨出發(fā),積極構(gòu)建“監(jiān)督下有制約”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制是古今中外思想家權(quán)力制約和監(jiān)督思想的共同特點。從權(quán)力制約的一般原理看,權(quán)力彼此分開是權(quán)力制約的前提,合理配置權(quán)力是建設(shè)的重點,規(guī)范權(quán)力運行是建設(shè)的關(guān)鍵。 第二章對改革開放之前中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)歷史做了考察。論文認(rèn)為,改革開放前中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)尚處于探索階段。主要貢獻是：建立了中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督的基本組織機構(gòu)和制度體系,探索建立了中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的權(quán)力結(jié)構(gòu),探索了群眾監(jiān)督形式,為改革開放后中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系的迅速恢復(fù)和發(fā)展完善奠定了基礎(chǔ),提供了經(jīng)驗借鑒。 第三章對改革開放以來中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)歷史做了考察。論文認(rèn)為,改革開放以來的反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的基本思路是加強法規(guī)制度建設(shè),并在黨的十六大明確提出“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”命題后進入快速發(fā)展時期。主要貢獻是：頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)規(guī)章,中國共產(chǎn)黨反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督制度體系逐步完善；頒布了《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法規(guī),國家機關(guān)之間反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)的法制化水平逐步提高：確立了審計監(jiān)督制度、成立了國家預(yù)防腐敗局、在人民檢察院內(nèi)設(shè)立了反貪污賄賂局等組織機構(gòu),中國國家廉政體系更加完善；初步探索了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。 第四章以前三章研究結(jié)論為基礎(chǔ),對新中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的成就、特點和經(jīng)驗做了分析。論文認(rèn)為,經(jīng)過建國六十多年的探索,中國已初步形成了具有中國特色的反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督模式,探索建立了中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督機制,形成了中國特色反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系；執(zhí)政黨主導(dǎo)型、發(fā)展的階段性、結(jié)構(gòu)的層次性是中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的主要特點；以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提,以權(quán)力監(jiān)督為保障,以權(quán)力制約為關(guān)鍵,以制度建設(shè)為根本是新中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的基本經(jīng)驗。 第五章是對策建議。論文著眼于建設(shè)廉潔政治的最終目標(biāo)和當(dāng)前中國反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù),對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系的最終目標(biāo)、近期目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)做了分析,對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的戰(zhàn)略、策略和方法提出了建議。論文認(rèn)為,在戰(zhàn)略上,中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)將權(quán)力制約與權(quán)力監(jiān)督有機統(tǒng)一,將權(quán)力監(jiān)督與民主法制建設(shè)有機統(tǒng)一,將權(quán)力制約與技術(shù)創(chuàng)新有機統(tǒng)一,將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有機統(tǒng)一。在策略上,為了提高反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)實效,不斷取得反腐倡廉建設(shè)階段性成果,當(dāng)前中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)應(yīng)繼續(xù)堅持高壓懲處態(tài)勢,實行腐敗零容忍政策,繼續(xù)推進體制改革,降低權(quán)力尋租機會,加強制度建設(shè),用制度約束權(quán)力。在具體方法上,著眼于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)體制情況和腐敗發(fā)展趨勢,應(yīng)該以建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制為指導(dǎo),以推進黨的代表大會常任制、健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制為突破口,理順黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)、加強對黨政“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督；探索權(quán)力分解機制,推進領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度、建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)聯(lián)系機制,加強對公職人員決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督,防治腐敗。 結(jié)語主要通過對如何正確判斷當(dāng)前中國政體下權(quán)力制約的生存空間,理性分析中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)的有效性,科學(xué)評價權(quán)力制約和監(jiān)督在中國反腐倡廉建設(shè)總體布局中的地位和作用三個問題的回答,對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)和西方立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分立制衡的區(qū)別做了分析,對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督建設(shè)的基本思路做了簡要總結(jié),表達了對中國反腐敗之權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)的希望和信心。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D630.9
，

本文編號：2271491