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學列 J i n g y u￣ J o u r n a l

憲法訴愿制度與民主、法治的關系 孫浩林 (吉林大學，吉林長春 1 3 O O 1 2 )

摘要：憲法訴愿制度有主觀的權利保障和客觀的憲法秩序維持二重性功能，該制度還有憲法實現、平衡國家與個人關系以及少數保護的功能。憲法訴愿制度與民主有著抗衡專制 的共同價值取向，是一對互相促進的共生體。憲法訴愿制度與法治的關系首先體現在制度本

身包含了法治原則，憲法訴愿制度的施行對法治理念的傳播也起到了積極的作用。 關鍵詞：憲法訴愿；權利本位；民主；法治中圖分類號：D 9 2 1 文獻標識碼：A 文章編號：1 6 7 1— 0 5 4 1( 2 0 1 4 ) 0 3— 0 0 8 0— 0 5

一

、

憲法訴愿制度

1 9 2 0年，奧地利學者凱爾森 ( Ha n s Ke l s e n )在其憲法裁判模型中創(chuàng)設了憲法法院，，憲法

裁判制度應運而生，凱爾森又于1 9 2 8年在其著作裁判對憲法的保障》提出“憲法權利司法保障”學說�！瓌P爾森理論的產生是因為當時奧地利的憲法對立法者的權限只做了很小的限制， 擴大了立法者的造法的權限，所以便設立了這一司法限制。由憲法法院進行憲法審查的優(yōu)點在于：既能受理公民個人提起的訴愿，以保護公民權利，又能行使抽象審查權，以維護憲法秩序。憲法訴愿制度作為此種憲法審查模式中一個重要的板塊，在普通的法律程序已不足以完整的保護憲法權利，甚至不能有效地保護憲法規(guī)定的基本權利之時，憲法訴愿制度為基本權利救濟提供了有效途徑，對社會發(fā)展產生了深遠的影響。 2 0世紀中后期是憲法訴愿制度被移植的高峰期，意大利、土耳其、葡萄牙、西班牙等國依次采取此制度，之后被民主化的韓國等國家采納，地處亞歐大陸的俄羅斯也在劇變后建立了憲法法院，并在其職權中設置了憲法訴愿審判權，這一制度至此在世界范圍內確立了地位�！� 2 (一)憲法訴愿制度權利本位的內涵 憲法訴愿的概念是根據設置了憲法訴愿制度國家的主要判例形成的。在西方國家，憲法訴

愿是指任何公民認為某項法律侵犯了憲法所規(guī)定的公民權利后，向憲法法院提出訴訟的補救辦法。 ( (法律辭海認為“它是一種憲法監(jiān)督方

式，指公民個人因憲法所保障的基本權利受到侵害而向憲法法院提出控訴”。但是，在德國、韓國等國憲法訴愿制度針對的不僅僅是法律， 而是包括可能對公民憲法權利及其同等利益的基本權利造成侵害的所有公權力，即立法權、行

政權或司法權。筆者以憲法訴愿的權利本位理念為基準，對憲法訴愿做出如下定義：“所謂憲 收稿日期：2 0 1 4—0 4—0 6

作者簡介：孫浩林 ( 1 9 8 4 - ),女，吉林白山人，吉林大學法學院博士研究生，主要研究方向：憲法學。

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