本文選題：設(shè)區(qū)的市立法權(quán) + 地方?jīng)Q策　； 參考：《法學(xué)》2017年06期

【摘要】：賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的改革目的在于以立法過(guò)程控制以"紅頭文件"為主要形式的地方?jīng)Q策恣意。立法權(quán)限劃分是實(shí)現(xiàn)這一目的的基礎(chǔ)制度。只有明確界定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的權(quán)限,才能厘清地方?jīng)Q策的形式、范圍和限度。傳統(tǒng)的"職權(quán)劃分"標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不足。立足于立法是為公民設(shè)定義務(wù)的本質(zhì)理解,回歸"義務(wù)法定"的法治常識(shí),以民主程度和范圍為基本標(biāo)準(zhǔn),明確地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章與行政規(guī)范性文件在地方?jīng)Q策體系中的權(quán)限劃分,進(jìn)而在制度層面上塑造地方?jīng)Q策的民主過(guò)程,探索以地方民主過(guò)程為基本、中央程序控制為主線的央地分權(quán)新格局,從而助力地方治理的法治轉(zhuǎn)型。
[Abstract]:The purpose of the reform is to control the local decision-making in the form of "red head document". The division of legislative competence is the basic system to achieve this purpose. Only by clearly defining the jurisdiction of local laws and regulations, local government regulations and administrative normative documents, can the form, scope and limit of local decision-making be clarified. The traditional standard of power division is obviously inadequate. Standing on the basis of legislation is the essential understanding of setting up obligations for citizens, returning to the common sense of rule of law of "obligation statutory", taking the degree and scope of democracy as the basic standard, and clarifying local laws and regulations. The division of jurisdiction between local government regulations and administrative normative documents in the local decision-making system, thus shaping the democratic process of local decision-making at the institutional level, and exploring the local democratic process as the basis. The new pattern of central-land decentralization, which is the main line of central procedural control, contributes to the transformation of local governance by law.
【作者單位】： 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社科基金重大課題“民間規(guī)范與地方立法研究”(項(xiàng)目編號(hào):16ZDA069) 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的階段性成果
【分類號(hào)】：D921

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本文編號(hào)：2065937