本文關(guān)鍵詞：中國(guó)的民主立法問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《吉林大學(xué)》 2013年

中國(guó)的民主立法問(wèn)題研究

伍曾輝  

【摘要】：“民主”和“法治”是一個(gè)社會(huì)成熟與否的標(biāo)志。在現(xiàn)階段的中國(guó)，，依法治國(guó)被提到了一個(gè)前所未有的高度，而“民主”也從方方面面滲透到人們的生活。公民對(duì)于民主的呼聲提高，同時(shí)也體現(xiàn)出了希望加入我國(guó)立法過(guò)程的趨勢(shì)。于是民主立法作為民主與法治的結(jié)合點(diǎn)與起始點(diǎn)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。而我國(guó)立法機(jī)關(guān)近年來(lái)也在民主立法方面取得了進(jìn)展，通過(guò)一些民主立法制度讓民意在立法過(guò)程中得到了更好的體現(xiàn)。但是根據(jù)對(duì)我國(guó)民主立法現(xiàn)狀的分析，我國(guó)的民主立法還存在著一些問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題進(jìn)行分析梳理，并進(jìn)行修改和體制完善，才能保障我國(guó)民主立法的順利前行。因此，關(guān)于民主立法的問(wèn)題研究變得越來(lái)越重要，也越來(lái)越緊迫，既具有理論意義，又具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用了對(duì)具體立法案例和社會(huì)調(diào)查的定量分析和實(shí)證分析，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于民主立法的法律的規(guī)范分析和對(duì)我們民主立法現(xiàn)狀的定性分析，再加對(duì)國(guó)外民主立法制度進(jìn)行的對(duì)比分析等手段，目的是通過(guò)對(duì)于“民主”概念的解讀，得到民主立法的內(nèi)涵與具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)于我國(guó)的民主立法實(shí)踐和民主立法的具體制度進(jìn)行分析。然后通過(guò)發(fā)現(xiàn)我們民主立法現(xiàn)狀的問(wèn)題與缺陷，最終提出對(duì)于完善我國(guó)民主立法的具體建議。從而為我國(guó)民主立法現(xiàn)狀的問(wèn)題解決提供一些參考，同時(shí)也為民主立法的未來(lái)發(fā)展提供一些思路。 “民主”概念的核心是人民統(tǒng)治和人民主權(quán)，因此民主立法的具體要求就是在立法過(guò)程中通過(guò)各種方法讓人民意志得到充分地體現(xiàn)，包括影響立法和監(jiān)督立法，保障公民的立法權(quán)利和憲法權(quán)利。現(xiàn)階段我國(guó)的法律已經(jīng)對(duì)民主立法的原則進(jìn)行了規(guī)定，并已經(jīng)在許多的立法過(guò)程中運(yùn)用到了民主立法的具體制度，也在實(shí)踐中取得了一定的效果和社會(huì)反響。與過(guò)去相比，公民參與度有所提高，民主立法制度的運(yùn)用也更加多樣。經(jīng)過(guò)歸納，我國(guó)現(xiàn)有的民主立法制度主要包括：重要法規(guī)草案公布制度、立法座談會(huì)、立法論證會(huì)和立法聽(tīng)證會(huì)，以及公民旁聽(tīng)制度和備案審查制度等。 但是同時(shí)，根據(jù)陜西立法公眾參與狀況調(diào)研組對(duì)普通公民進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)證分析，我國(guó)的民主立法現(xiàn)狀還存在許多問(wèn)題�；诂F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國(guó)民主立法的缺陷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，民主立法制度的缺失。具體表現(xiàn)為反饋說(shuō)明制度、民主立法監(jiān)督制度、限制立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)性制度、提高公民參與積極性制度和公民提案制度的欠缺。另一方面，已有民主立法制度不夠完善。具體表現(xiàn)為民主立法制度缺乏操作性、公民參與立法方式不夠便民、立法信息公開(kāi)制度不夠充分和人民代表大會(huì)制度不夠健全。 這些問(wèn)題不僅妨礙了我國(guó)現(xiàn)有的民主立法制度發(fā)揮其正常的作用，而且還阻礙了我國(guó)民主立法的健康發(fā)展。因此，筆者對(duì)我國(guó)民主立法的完善提出了一些建議，希望能夠解決我國(guó)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)我國(guó)民主立法制度的缺陷。首先，建立新的民主立法制度。包括建立立法建議反饋制度、民主立法監(jiān)督制度、限制立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)性制度、公民權(quán)益激勵(lì)制度和公民立法提案制度。此外，完善和細(xì)化已有的民主立法制度。包括完善公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)制度、立法聽(tīng)證會(huì)制度、豐富民主立法形式、完善立法信息公開(kāi)制度和人民代表大會(huì)制度。同時(shí)還借鑒了國(guó)外的一些先進(jìn)的民主立法制度，如英國(guó)的議會(huì)辯論制度、美國(guó)的州議會(huì)聽(tīng)證會(huì)制度、日本的咨詢(xún)程序和歐洲國(guó)家的共識(shí)會(huì)議，希望能夠與我國(guó)現(xiàn)有的民主立法制度進(jìn)行結(jié)合，為我們民主立法制度的改善提供參考。 民主立法制度建設(shè)是完成我國(guó)民主化進(jìn)程的重要工作之一，本文基于立法理論和我國(guó)立法實(shí)踐，以民主立法現(xiàn)狀為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，提出建議，旨在為我國(guó)民主立法的發(fā)展提供參考，從而完善我國(guó)社會(huì)的民主化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D920.0
【目錄】：

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