本文關(guān)鍵詞：新中國以來國家治理結(jié)構(gòu)研究

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【摘要】：自階級社會以來,如何治理國家一直是世界各國共同關(guān)心的問題。治理與人類社會的產(chǎn)生以及國家的發(fā)展是息息相關(guān)的,治理在每一個階段都有其特征。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的根本動力,隨著工業(yè)革命的產(chǎn)生,人類社會不斷從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的治理方式必將遭遇危機,受到挑戰(zhàn)。在此背景下,國家治理應該何去何從,各個國家的國家治理是否存在共性?良好的治理結(jié)構(gòu)應該是何種構(gòu)成?中國國家治理的結(jié)構(gòu)又應該如何建構(gòu)?對此問題的答案既要在人類共同文明中探尋答案,也要在中國的歷史發(fā)展脈絡中尋找基因,更要在中國特色社會主義的制度框架內(nèi)依據(jù)中國的現(xiàn)實國情探尋合理的治理結(jié)構(gòu),最終要以人民對幸福生活的美好追求為目標和落腳點。中國是文明古國,歷史悠遠流長,曾創(chuàng)造出人類文明史上的輝煌。中國的歷史是未間斷的歷史,這與中國古代的政治制度和文化特征有著密不可分的關(guān)系。在自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟條件下,家國同構(gòu)是中國古代的治理結(jié)構(gòu)的基礎,為國家的發(fā)展提供了穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境,保證了國家的平穩(wěn)發(fā)展,也是中國現(xiàn)代社會發(fā)展的重要的歷史基因。這雖然為新中國以來的發(fā)展奠定了良好的政治文化基礎,但其中也存在不利于現(xiàn)代社會發(fā)展的封建文化殘余,如“官本位”思想等也嚴重影響著中國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。馬克思主義關(guān)于國家治理的思想為新中國國家治理提供了重要的理論和實踐的指導。馬克思主義的經(jīng)典著作中雖然沒有明確提出如何治理國家,但是巴黎公社的實踐,較早的為馬克思主義的國家治理觀奠定了實踐的基礎。在蘇聯(lián)的革命和建設中,列寧和斯大林對蘇聯(lián)國家建設的實踐以及蘇聯(lián)模式的形成,都顯現(xiàn)著對國家治理實踐的重要探索。近代中國自身的發(fā)展歷程,為中國國家治理結(jié)構(gòu)的形成提供了最直接的范式和經(jīng)驗。陜甘寧邊區(qū)政權(quán)為新中國治理結(jié)構(gòu)提供了最早的雛形,新中國也依據(jù)當時國內(nèi)外的背景,形成了符合中國社會特征的政權(quán)形式,有力地鞏固了新中國的政權(quán),實現(xiàn)了民族的獨立和國家的統(tǒng)一。然而人類社會發(fā)展始終是一個自然歷史過程,這一過程也注定不會是一帆風順的,新中國的建設過程亦是如此。建國初期的中國處于一盤散沙的狀態(tài),國家治理結(jié)構(gòu)的設置是處于一元化的狀態(tài),市場和社會高度重合于政府之中,這一方面適應當時中國的國情和現(xiàn)實,另一方面也桎梏了中國社會的活力,甚至在發(fā)展過程中出現(xiàn)了曲折。雖然經(jīng)歷了風波與險阻,但是1978年的十一屆三中全會,成為新中國的一個新的開端,中國從此進入了改革開放的新時期。這段時期是中國高速發(fā)展的時期,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展都取得了前所未有的進步。中國社會也在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會的轉(zhuǎn)型,這些轉(zhuǎn)型也決定了中國現(xiàn)在的發(fā)展是動態(tài)平衡發(fā)展。新中國的發(fā)展過程,經(jīng)歷了從統(tǒng)治、管理逐漸走向治理的過程,其發(fā)展路徑也是否定之否定規(guī)律的現(xiàn)實寫照。本文研究的國家治理結(jié)構(gòu)也正是沿著新中國國家治理的發(fā)展脈絡,立足于十八大以來中國的現(xiàn)實發(fā)展而進行的分析與構(gòu)建。如今,在經(jīng)濟全球化的背景下,新的科學技術(shù)的推動下,社會的活力不斷增強,人民的創(chuàng)造性和物質(zhì)精神需求也不斷增加,中國也在面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如“中等收入陷阱”,“修昔底德陷阱”以及“歷史周期律”等一系列問題成為桎梏中國發(fā)展的枷鎖。這些問題的根源在哪里?這些問題又如何解決?這些問題的基本表現(xiàn)為市場經(jīng)濟發(fā)展尚不完全,政府權(quán)力邊界不夠清晰,社會組織發(fā)育不夠健全。這既因為傳統(tǒng)文化中有不利于現(xiàn)代國家治理的思想制約,也因為社會最基本的組成的公民素質(zhì)尚待提高,以及社會轉(zhuǎn)型所帶來的一系列挑戰(zhàn)。解決這些問題的關(guān)鍵既要提高治理的科學水平,更重要的是要優(yōu)化國家治理的結(jié)構(gòu),尤其是構(gòu)建新型的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這需要不斷將治理結(jié)構(gòu)進行升級,協(xié)同好政府、市場與社會的關(guān)系,處理好黨與這三者的關(guān)系,以及黨與人民的關(guān)系,使其能夠形成有機的統(tǒng)一體,促進整個社會的發(fā)展。黨的領(lǐng)導是國家治理結(jié)構(gòu)的核心和根本,政府、市場與社會的關(guān)系是構(gòu)成國家治理結(jié)構(gòu)的主體,其中政府仍然是最重要的治理主體。法治是規(guī)范權(quán)力邊界的重要手段,也是保障治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。民主是促進治理結(jié)構(gòu)平衡運轉(zhuǎn)的必然要求,促進實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展目標和歸宿。共同的價值依循是必不可少的,核心價值觀則是形成凝聚力及向心力的關(guān)鍵。因此,國家治理結(jié)構(gòu)的基本框架是以黨的領(lǐng)導為核心,政府、市場和社會的關(guān)系形成穩(wěn)定的三角形構(gòu)造,民主、法治和核心價值觀將國家治理結(jié)構(gòu)中的主體結(jié)構(gòu)相互連接,形成動態(tài)穩(wěn)定且平衡發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)。
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：1304296