本文關(guān)鍵詞：我國公民預(yù)算參與權(quán)研究

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【摘要】：政府權(quán)力運作離不開財政資源的支持。政府的預(yù)算影響社會生活的方方面面，事關(guān)每位公民的切身利益和公共福祉。進入新時期以來，隨著公民“納稅人”意識的不斷覺醒，國家民主法治建設(shè)不斷推進，社會公眾要求預(yù)算參與權(quán)的呼聲也日益強烈。在這樣的背景下，無論是中央政府還是地方政府，都試圖推進各自的預(yù)算公開，從而賦予公民的預(yù)算參與權(quán)。本文試圖將公民參與同我國的預(yù)算體制改革實踐相結(jié)合，從法學(xué)角度分析公民預(yù)算參與的內(nèi)涵與法律屬性，然后對公民預(yù)算參與的法理基礎(chǔ)和制度依據(jù)進行了理論分析和總結(jié)。理論的研究必須與實證的考察相結(jié)合，于是在考察我國地方政府有關(guān)公民預(yù)算參與實踐情況基礎(chǔ)上，就如何更好地保障公民預(yù)算參與權(quán)的行使提出相應(yīng)的對策與建議。遵循以上思路，全文共分為了五個部分，即引言和四個章節(jié)。 文章的引言部分主要闡述了本文寫作的背景和選題意義，總結(jié)和評述了有關(guān)公民參與預(yù)算的研究現(xiàn)狀，介紹了本文的研究思路和方法,闡述了創(chuàng)新之處以及存在的不足等。 第一章是公民預(yù)算參與權(quán)的含義與意義。文章首先對公民預(yù)算參與權(quán)的幾個相關(guān)概念進行了界定，認為公民參與是一種制度化的民主實現(xiàn)方式。具體而言，在這一章中先是對預(yù)算的內(nèi)涵及法律性質(zhì)、公民參與權(quán)的含義及意義進行了分析，然后對公民預(yù)算參與權(quán)的涵義及內(nèi)容進行較為詳細地分析。接下來，文章對公民預(yù)算參與權(quán)的積極意義進行歸納和論述，認為公民預(yù)算參與權(quán)是民主政治的表現(xiàn)形式、公民預(yù)算參與權(quán)是制約國家權(quán)力的關(guān)鍵。 第二章在第一章公民預(yù)算參與權(quán)的基礎(chǔ)理論分析的基礎(chǔ)上論述了公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ)，總結(jié)了公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度依據(jù)。對于公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ)，文章主要從三個方面進行了闡述，即現(xiàn)代民主理論、公共財政理論和人民主權(quán)理論�，F(xiàn)代民主理論是西方國家在反思代議制民主所存在的缺陷基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一套民主理論�，F(xiàn)代民主理論強調(diào)協(xié)商和直接參與。反映到政府預(yù)算方面，就強調(diào)公民對預(yù)算全過程的參與權(quán)。公共財政的本質(zhì)在于公共性，這同樣決定了預(yù)算對公民參與的需求。人民主權(quán)理論更是為公民參與預(yù)算提供了直接的理論依據(jù)。至于公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度基礎(chǔ)，主要是指以憲法有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)的，包括專門的預(yù)算法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國際法等在內(nèi)的法律體系。 第三章主要運用例證法和社會實證法等方法，考察了我國社會實踐中公民參與預(yù)算的新河模式和焦作模式，介紹和歸納了這兩種具有代表性參與模式的做法和經(jīng)驗，同時也以這兩種模式為例總結(jié)了我國公民參與地方政府預(yù)算所存在的不足或面臨的挑戰(zhàn)。 文章的最后一章也即第四章則在前面的理論分析和實證考察基礎(chǔ)上，就如何更好地賦予公民以預(yù)算參與權(quán)，并使這種權(quán)利真正得以實現(xiàn)進行了對策性研究，從法律、技術(shù)和程序三個方面提出了相應(yīng)的保障對策。就法律保障而言，應(yīng)該樹立正確的預(yù)算立法理念，盡快地建立和完善以憲法有關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)的預(yù)算法律體系，為公民預(yù)算參與權(quán)的實現(xiàn)提供堅實的法律依據(jù)。對于公民參與預(yù)算的技術(shù)保障，文章主要論述了報告公布制度和聽證制度。最后闡述了公民預(yù)算參與權(quán)的程序保障。整個預(yù)算過程大致包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三個階段，而預(yù)算參與權(quán)應(yīng)貫徹到預(yù)算的整個過程，在三個階段都有所體現(xiàn)，，并以相適應(yīng)的方式表現(xiàn)出來。
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.21

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

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本文編號：1299196