本文關(guān)鍵詞：論公共預(yù)算中公民參與權(quán)的法律保障

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【摘要】：近幾年來,公民參與在中國得到蓬勃發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、立法等領(lǐng)域都開展了公民參與的實(shí)踐。尤其是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,環(huán)保總局頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公民參與逐步制度化。在公共預(yù)算領(lǐng)域,我國也零散的進(jìn)行了公民參與的試點(diǎn)工作。但我國公共預(yù)算領(lǐng)域的公民參與發(fā)展還不成熟,大多是源于地方領(lǐng)導(dǎo)人的興趣,沒有制度化。大部分情況下,行政機(jī)關(guān)仍然是參與過程的主導(dǎo)。不論是人大代表還是普通公民,與行政機(jī)關(guān)相比,都處于弱勢地位。參與式預(yù)算所具有的推進(jìn)民主法治建設(shè)的功能還沒能得到很好的發(fā)揮。要解決這一問題,筆者建議通過立法對(duì)公民的預(yù)算參與權(quán)予以保障。 本文采用了理論與實(shí)際相結(jié)合以及比較研究的方法,通過對(duì)相關(guān)理論以及國內(nèi)外實(shí)踐的分析,得出參與式預(yù)算具有理論上的合理性的結(jié)論,并從實(shí)踐中提取一些有利于完善權(quán)利保障體系的經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為可以將公民參與預(yù)算權(quán)作為一項(xiàng)集合性權(quán)利,具體包括預(yù)算知情權(quán)、預(yù)算建議權(quán)、預(yù)算決策權(quán)、預(yù)算監(jiān)督權(quán)以及人大代表的預(yù)算權(quán)利,并結(jié)合我國實(shí)踐中的一些問題,提出了完善各項(xiàng)子權(quán)利的建議,以期為完善我國公民的預(yù)算參與權(quán)提供一些理論上的思路。 在本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上,筆者首先從理論入手,闡釋了公民參與預(yù)算權(quán)的理論背景及其在理論層面和法律規(guī)范層而的依據(jù)；其次,重點(diǎn)分析了兩個(gè)國外案例,探尋其對(duì)我國的借鑒意義；再次,對(duì)我國公民參與公共預(yù)算的情況進(jìn)行了概括介紹,重點(diǎn)分析了新河鎮(zhèn)和無錫市的案例,從中總結(jié)出我國公民參與公共預(yù)算過程中面臨的一些普遍性問題；最后,筆者從實(shí)體權(quán)利的保障和權(quán)利救濟(jì)途徑兩個(gè)方面提出保障公民參與預(yù)算權(quán)的建議。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D922.21

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本文編號(hào)：1232287