本文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀視野下社會(huì)管理中的司法創(chuàng)新研究

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【摘要】：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)管理面臨問題矛盾的增多,加強(qiáng)和提升我國(guó)社會(huì)管理水平成為我們面臨的重大課題。要提升在全面深化改革階段我國(guó)的社會(huì)管理水平,科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)不可或缺,這一點(diǎn)無論是從理論論證還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看都得到了證明:科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們提升社會(huì)管理水平和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要理論武器。司法改革創(chuàng)新作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分,對(duì)于處理社會(huì)管理問題、協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理水平提升具有重要作用。因此,深入研究科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)管理中的司法創(chuàng)新具有重要意義:一是有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建;二是有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)自身建設(shè)、增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)公信力并推動(dòng)政府依法行政。我國(guó)司法創(chuàng)新的目標(biāo)是建立高效、公正和權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,其可以分解為三個(gè)層面:一是促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正、獨(dú)立行使司法權(quán)力;二是建設(shè)高效和權(quán)威的社會(huì)主義司法制度;三是維護(hù)人民合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)公平正義相結(jié)合,為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。我國(guó)司法創(chuàng)新具有六個(gè)特征:一是自上而下與自下而上相結(jié)合;二是堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),走積極穩(wěn)妥路線;三是堅(jiān)持群眾路線,接受人民監(jiān)督,以人民滿意為檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn);四是堅(jiān)持司法創(chuàng)新應(yīng)依法推進(jìn)的原則,不能突破憲法和法律的規(guī)定;五是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與循序漸進(jìn)相結(jié)合;六是個(gè)別實(shí)驗(yàn)與典型推廣相結(jié)合。改革開放以來,我國(guó)司法創(chuàng)新大致經(jīng)歷了四個(gè)階段,分別是起步——恢復(fù)與重建階段(1978——1988年)、探索——改革的展開階段(1989——1998年)、發(fā)展——系統(tǒng)的推進(jìn)階段(1999——2008年)和攻堅(jiān)——重點(diǎn)的推進(jìn)階段(2009年——)。歷經(jīng)多年的艱苦探索和實(shí)踐,我國(guó)司法建設(shè)工作取得了突出的成績(jī),主要表現(xiàn)在公平正義司法價(jià)值的確立,法律與規(guī)則體系的健全,工作機(jī)構(gòu)與制度的完善,以及地方司法創(chuàng)新取得的重要突破等方面。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理中司法創(chuàng)新面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),面臨的機(jī)遇主要是持續(xù)增長(zhǎng)的公共財(cái)政可承擔(dān)司法創(chuàng)新成本、不斷進(jìn)行的行政改革可提供司法創(chuàng)新借鑒、持續(xù)構(gòu)建的和諧社會(huì)可補(bǔ)給司法創(chuàng)新動(dòng)力、司法隊(duì)伍整體素養(yǎng)和創(chuàng)新人才素質(zhì)的提升、日益頻繁的對(duì)外交流可輸入司法創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)期以來司法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)等;與此同時(shí),我國(guó)司法創(chuàng)新也面臨較多的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:第一,依法治國(guó)戰(zhàn)略和法治型政府建設(shè)對(duì)司法創(chuàng)新的更多依賴;第二,社會(huì)轉(zhuǎn)型期凸顯的社會(huì)矛盾對(duì)司法創(chuàng)新提出更多需求;第三,不完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)司法創(chuàng)新提出更多要求;第四,不斷增長(zhǎng)的政治體制改革呼聲對(duì)司法創(chuàng)新施加更大壓力;第五,深入持續(xù)全面的對(duì)外交往給司法創(chuàng)新帶來更多壓力。盡管我國(guó)司法改革創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)行,為完善我國(guó)司法制度及其機(jī)制發(fā)揮了巨大作用,但當(dāng)前我國(guó)司法創(chuàng)新仍存在一些問題,這些問題主要是:第一,創(chuàng)新理念未做到以人為本與法律目的的統(tǒng)一;第二,創(chuàng)新體制、制度、機(jī)制和評(píng)價(jià)因素仍顯不足;第三,創(chuàng)新內(nèi)容及效果滯后于社會(huì)管理的具體要求。這些問題存在的原因較為復(fù)雜,但至少受六個(gè)方面因素的影響,分別是:司法創(chuàng)新價(jià)值理念傳播不廣泛;司法創(chuàng)新缺乏科學(xué)性統(tǒng)籌安排;司法創(chuàng)新當(dāng)代制度建設(shè)起步較晚;司法創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制薄弱手段單一;司法創(chuàng)新培育不足導(dǎo)致人才不足;司法創(chuàng)新的理論研究總結(jié)不足。為了更好地為我國(guó)推進(jìn)司法創(chuàng)新工作提出可行的建議,本文考察了英美、日本、新加坡和我國(guó)香港地區(qū)的司法創(chuàng)新建設(shè),根據(jù)其司法創(chuàng)新實(shí)踐,本文提出了其對(duì)我國(guó)司法創(chuàng)新實(shí)踐的五點(diǎn)啟示,分別是:價(jià)值對(duì)于司法創(chuàng)新發(fā)揮導(dǎo)向作用,注重程序正義和實(shí)體正義的統(tǒng)一,注意創(chuàng)新方法和手段的綜合運(yùn)用,加強(qiáng)司法創(chuàng)新的保障和條件建設(shè),加強(qiáng)司法創(chuàng)新的監(jiān)督和反饋工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),我國(guó)社會(huì)管理中的司法創(chuàng)新,應(yīng)該著重從四個(gè)方面來進(jìn)行。第一,以“以人為本”理念指導(dǎo)司法創(chuàng)新工作,包括:維護(hù)社會(huì)正義和加強(qiáng)人權(quán)保障相結(jié)合、提高司法能力和踐行司法為民相結(jié)合;第二,以“全面、協(xié)調(diào)”要求引導(dǎo)司法創(chuàng)新工作,包括清除司法體制障礙和改善具體司法制度、加強(qiáng)司法機(jī)構(gòu)建設(shè)和優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善司法行為規(guī)范和簡(jiǎn)化司法辦案程序、擴(kuò)大司法透明公開和加強(qiáng)司法監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)司法民主工作和完善司法援助制度等;第三,以“可持續(xù)”要求推動(dòng)司法創(chuàng)新進(jìn)步,包括:完善司法創(chuàng)新試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)制度、加大現(xiàn)代技術(shù)與新手段的運(yùn)用、完善司法創(chuàng)新的社會(huì)參與方式、完善司法創(chuàng)新的監(jiān)督評(píng)價(jià)方式;第四,以“統(tǒng)籌兼顧”的眼光布局司法創(chuàng)新工作,包括將司法創(chuàng)新放在推進(jìn)司法工作的重要地位、將司法創(chuàng)新視作政治行政改革的重要環(huán)節(jié)、以司法創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建等。最后,本文總結(jié)了我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)管理中的司法創(chuàng)新發(fā)展四大趨勢(shì):第一,以維護(hù)社會(huì)公平正義為首要目標(biāo);第二,以加強(qiáng)公民權(quán)利保護(hù)為基本準(zhǔn)則;第三,以廣大基層司法創(chuàng)新為主要組成;第四,以部門指導(dǎo)司法創(chuàng)新為重要特色。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)石油大學(xué)(華東)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D926
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本文編號(hào)：1219650