本文關(guān)鍵詞：完善重大決策終身追責(zé)制的對策研究

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【摘要】：重大決策因其全局性、根本性和長期性的影響,而成為健全依法決策機制的重中之重。十八屆四中全會報告首次提出,建立重大決策終身責(zé)任追究制度,彌補了以前對于重大決策的決策者一旦調(diào)職、升遷、辭退、辭職、退休,就無法有效追責(zé)的缺陷,是推進重大決策科學(xué)化、法治化,健全依法決策機制的一大亮點。重大決策終身追責(zé)制作為對重大決策責(zé)任的一種規(guī)則性約束,其概念是指追責(zé)的主體,針對重大決策主體職責(zé)和義務(wù)的承擔(dān)以及履行的情況而實施的,要求其為決策所造成的否定性后果終身負責(zé)的制度性規(guī)定。其特征是關(guān)鍵在于終身,核心在于追責(zé),要求以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以促進重大決策科學(xué)性為基本目標(biāo)。建構(gòu)重大決策終身追責(zé)制需以人性假設(shè)理論、人民主權(quán)理論、責(zé)任政府理論為理論依據(jù)。完善重大決策終身追責(zé)制具有防止權(quán)力濫用,推動責(zé)任政府建設(shè),倒逼重大行政決策科學(xué),實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的重要意義。目前,重大決策終身追責(zé)制的現(xiàn)行規(guī)定主要分為中央層面和地方層面。通過梳理和分析,重大決策終身追責(zé)制存在著責(zé)任追究主體的單一化、追責(zé)對象不明晰、追責(zé)程序不規(guī)范、終身追責(zé)和追訴時效銜接困難、責(zé)任追究形式不明確五個方面的問題。其原因在于:行政問責(zé)文化的滯后,現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制的不足,追責(zé)事實依據(jù)的匱乏以及相關(guān)法律和制度的缺失。因而,完善重大決策終身追責(zé)制需從三個層面著手:一是培育重大決策終身追責(zé)理念,轉(zhuǎn)變“管本位”的思想、樹立正確的權(quán)責(zé)觀念,鼓勵民主參與、提升責(zé)任追究意識,重構(gòu)重大決策終身追責(zé)制的行政問責(zé)文化;二是完善重大決策終身追責(zé)制應(yīng)遵循權(quán)責(zé)一致原則、責(zé)任法定原則、適當(dāng)性原則、公平性原則的基本原則;三是完善重大決策終身追責(zé)制的具體制度,實現(xiàn)責(zé)任追究主體的多元化、終身追責(zé)對象的明晰化、終身追責(zé)程序的規(guī)范化、終身追責(zé)和追訴時效問題的解決、責(zé)任追究形式的明確化。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630.9

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本文編號：1214125