信訪工作是我國特有的民主政治制度。自從產生以來,信訪工作就是我們黨與政府的一項重要工作,在搜集民意民愿、化解社會矛盾、促進人民團結、維持社會穩(wěn)定、推動科學決策體系建設等多方面都發(fā)揮著難以替代的作用。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,正是由于信訪工作在長期發(fā)展中逐漸形成完善的矛盾排查、問題預警、糾紛化解等重要功能,所以在我國政治、經濟建設中發(fā)揮了不可替代的作用�；鶎有旁L工作是我國信訪工作重要的組成部分。2010年,中央紀委信訪室公布的數(shù)據(jù)表明,百分之八十的信訪問題發(fā)生在基層。這主要是由我國的基本國情決定的。我國基層人口基數(shù)巨大,經濟社會發(fā)展水平與城市比較相對較低,基礎設施、社會保障等方面工作存在著大量歷史欠賬,信訪熱點較多,難度較大。再加上我國正經歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動及城鎮(zhèn)化的推進,造成基層信訪工作面臨多方面的沖擊。對于以上問題,一方面有必要加快研究、探討其出現(xiàn)的起因,從而制定出相應的優(yōu)化措施；另一方面必須對信訪形勢保持客觀、理智的認識,能夠體會到當今信訪問題的豐富化和復雜化,是經濟、社會發(fā)展到一定程度而必然會出現(xiàn)的,新中國用幾十年完成了西方幾百年的工業(yè)化進程,同樣需要面對伴隨該進程自然產生的社會問題,有壓力是正常的,也是必然的。未來基層信訪工作的重心,是要集中精力和力量,在保證經濟、社會繼續(xù)高速發(fā)展的同時,優(yōu)化現(xiàn)有工作格局,改善現(xiàn)有工作方式方法,轉變被動地信訪工作模式,使用創(chuàng)新性的信訪工作方法來化解基層矛盾,解決實實在在的問題,保障人民的利益。本文取劃我國基層信訪為研究范圍,以基層信訪工作具體現(xiàn)象與具體信訪案例為研究對象,通過研究我國基層信訪工作的現(xiàn)狀,以期全面、透徹、深刻地認識基層信訪工作,充分利用現(xiàn)有信訪資源,充分發(fā)揮制度之力。在對策的提出上,偏重于從實踐角度出發(fā),既將信訪現(xiàn)象放入到信訪研究的總框架中去,試圖研究制度性的缺陷及設計層面可能存在的不足；又從操作性的角度將基層信訪工作從信訪總工作中暫時性的剝離、獨立出來,以研究、觀察其特有的形態(tài)以及特征,瞄準基層信訪問題復雜、信訪需求凸顯的信訪工作領域、思索基層信訪工作實踐中最扎實的執(zhí)行工作,試圖通過以上努力為我國信訪工作的進步及法制社會的建立貢獻力量。論文試圖以一種客觀、務實的態(tài)度來研究基層信訪問題,力爭以翔實而準確的數(shù)據(jù)說話,結合現(xiàn)有信訪形勢、結合理論以及數(shù)據(jù)分析,以求得科學的研究結果。為了豐富論證的過程,增加論證的邏輯性與表述的清晰度,論文專門加入了筆者在長期基層信訪工作中積累、搜集的素材,其中包含生動、具體的基層信訪典型案例等,以期提升論文的可信度與可讀性。通過以上方法,最終得出結論,即信訪工作的重心在于基層,而造成基層信訪工作不足的原因是多方面的,要克服這些不足,充分發(fā)揮信訪工作完全的職能與效力,必須從宏觀、基層政府、信訪個人三個方面為著手點,通過制度建設堵住制約信訪工作開展的漏洞,認真提升基層政府信訪工作的執(zhí)行能力,通過法治社會的推進與法治氛圍的鋪墊渲染,形成合力,共構和諧信訪、高效信訪。
【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D632.8
文章目錄
摘要
Abstract
第1章 緒論
1.1 選題的背景
1.1.1 選題的現(xiàn)實意義
1.1.2 選題的理論意義
1.2 信訪工作研究綜述
1.2.1 國內研究現(xiàn)狀
1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
1.3 研究的方法、內容及可能的創(chuàng)新之處
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究內容
1.3.3 可能的創(chuàng)新之處和不足
第2章 相關概念、理論及信訪工作流程
2.1 相關概念
2.1.1 信訪
2.1.2 基層信訪
2.2 相關理論
2.2.1 管理控制理論
2.2.2 公民參與理論
2.3 基層信訪工作流程
2.3.1 基層信訪工作的一般流程
2.3.2 基層信訪工作的特殊流程
第3章 信訪工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 信訪工作的發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1 信訪制度的形成與發(fā)展
3.1.2 信訪工作取得的成果
3.2 信訪工作存在的問題
3.2.1 宏觀方面
3.2.2 基層政府方面
3.2.3 信訪人個人原因
第4章 基層信訪案例研究
4.1 WS縣信訪工作基本狀況
4.1.1 WS縣基本情況
4.1.2 WS縣信訪工作情況
4.1.3 WS縣信訪現(xiàn)狀分析
4.2 WS縣某鎮(zhèn)典型信訪案例
4.2.1 郝XX案
4.2.2 郭XX案
4.2.3 陳XX案
4.2.4 陳XX案衍生案
4.2.5 盛XX案
4.2.6 盛XX案
4.3 典型案例分析及分類
4.3.1 從政策角度看
4.3.2 從案件內容看
4.3.3 從案件結構看
4.3.4 從信訪人動機看
4.3.5 從信訪人心理角度看
4.4 基層信訪的新變化
4.4.1 信訪動機復雜化,化解難度增高
4.4.2 信訪涉及領域擴大化,信訪人主體多元化
4.4.3 信訪人信訪行為專業(yè)化
4.4.4 信訪職業(yè)化與商業(yè)化催生違法詐騙
第5章 國內外信訪工作的經驗借鑒
5.1 國內信訪工作的經驗借鑒
5.1.1 我國古代信訪工作思路
5.1.2 古代信訪工作的制度創(chuàng)新
5.1.3 我國現(xiàn)代信訪工作成功經驗
5.2 國外信訪工作的經驗借鑒
5.2.1 嚴格依法受理公民投訴
5.2.2 堅持“信”訪為主
5.2.3 獨立的調查權、處理權與建議權
5.2.4 公民的法律意識強烈
5.2.5 工作人員個人能力與素質較高
第6章 加強基層信訪工作的對策建議
6.1 宏觀制度架構上的需求
6.1.1 盡快開展信訪立法工作
6.1.2 加快配套建設信訪相關制度
6.1.3 建立、完善科學的信訪考核機制
6.2 基層執(zhí)行方面
6.2.1 加強法律宣傳,普及信訪知識
6.2.2 豐富基層民眾反映訴求渠道
6.2.3 靈活工作方式,積極推進陪訪制度
6.2.4 加強工作隊伍建設,樹立有效激勵機制
6.2.5 注重矛盾糾紛預警與初案處理
6.2.6 注重實際工作方法,創(chuàng)新信訪工作方式
結語
參考文獻
致謝
攻讀學位期間研究成果
【共引文獻】
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本文編號：
1205361
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