本文關(guān)鍵詞：群體性事件行政決策程序的法制化思考

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【摘要】：無論是宏觀層面的依法治國還是微觀層面的依法行政,都與每一個人的工作、生活息息相關(guān),這也是國家、社會和普通民眾都共同關(guān)心、普遍關(guān)注的焦點問題,大家對此的期望值相當(dāng)之高。中國共產(chǎn)黨十五次代表大會首次將依法治國寫進(jìn)黨的中央報告,并對依法治國的概念、依據(jù)、實現(xiàn)途徑和實施主體進(jìn)行了明確①,這是第一次以黨的最高報告名義將依法治國提高到如此的高度。依法治國、依法行政是推進(jìn)各項決策程序、各類工作法制化、民主化、制度化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)實遵守,這也為我們進(jìn)行群體性事件行政決策程序提出了新方向、新目標(biāo)和新要求。群體性事件行政決策程序法制化是由我國的基本國情和人民當(dāng)家作主的根本性質(zhì)決定的,這也是依法治國、依法行政、依法決策程序的內(nèi)在要求。所以,踐行依法治國基本方略,推進(jìn)依法治國、依法行政,在群體性事件行政決策程序過程中就必須堅持法制化的方向不動搖,做到依法決策程序、決策程序依法。 文章第一部分,對從一般性的決策論述引入,對行政決策、群體事件決策程序的分析。決策程序是人類發(fā)現(xiàn)世界、認(rèn)識世界、改造世界的產(chǎn)物,本身也在隨著人類認(rèn)識世界與社會實踐的變化而發(fā)展�！叭后w性事件行政決策程序的科學(xué)化、民主化和法制化是我國群體性事件行政決策程序體制改革的價值目標(biāo)�！雹跈�(quán)力沒有制約必然會被濫用,特別是與自然人、法人切身利益最密切相關(guān)的國家行政權(quán)力,是最動態(tài)、最容易違法或濫用的權(quán)力之一,必須通過依法行政去約束、規(guī)范和控制。群體性事件行政決策程序無論是一般決策程序還是重大事項的決策程序,都是行政機(jī)關(guān)實施行政職權(quán)的具體表現(xiàn),而且這種權(quán)力具有很大的自由裁量空間。同時,其又具有依法性、規(guī)范性的特征,涉及的范圍和利益主體非常廣泛。因此,必須受到法律約束,走上法治化軌道�！耙婪ㄖ螄�、依法決策程序”這也是法治政府建設(shè)的基本內(nèi)涵,更是群體性事件行政決策程序的價值取向和終極目標(biāo)。 群體性事件的發(fā)生是不可避免的,造成的危害和影響是全方位的,也是難以彌補(bǔ)和挽回的。作為承擔(dān)公共管理職能的人民政府,要切實的維持社會正常的運轉(zhuǎn)秩序、維護(hù)人民群眾合法利益,最大限度的減少和化解群體性事件發(fā)生對整個社會和自然人個體造成的不利影響,把損失減少到最低程度,而實現(xiàn)政府的這一社會管理職能必須堅持群體性事件行政決策程序民主化、法制化和科學(xué)化。群體性事件行政決策程序的內(nèi)容、程序、目標(biāo)和決策程序的落實必須依法依規(guī)確定,同時,群體性事件行政決策程序體制機(jī)制必須走法制化、科學(xué)化之路。 文章最后提出了作者的基本觀點,依法行政原則對群體性事件行政決策程序法治化指出了發(fā)展方向、提出了明確要求,群體性事件行政決策程序法治化意義重大,是地方政府民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的總體要求和重要保障。《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《地方政府組織法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)已被實踐證明對我國地方政府依法處置群體性事件發(fā)揮了積極的作用。然而,地方政府在面對群體性事件或棘手群體性事件時依法處置、科學(xué)應(yīng)對上還存在潛在缺失和不足,分析這些問題存在的原因、阻礙決策程序的不利因素和國外在處理群體性事件有相對成熟的經(jīng)驗,探尋科學(xué)處置和化解群體性事件行政決策程序的法制化路徑和預(yù)防群體性事件發(fā)生的主要事項是群體性事件行政決策程序法治化必須回應(yīng)的基本問題。
【關(guān)鍵詞】：群體性事件 行政決策程序 依法行政 地方政府
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、群體性事件行政決策程序法制化的意義10-13
• 1.1 群體性事件行政決策程序法制化是落實依法治國原則在行政決策程序中的具體體現(xiàn)10
• 1.2 堅持群體性事件行政決策程序的法治化是依法行政的基本內(nèi)涵10-11
• 1.3 群體性事件行政決策程序法治化是行政科學(xué)化、民主化的重要前提11
• 1.4 群體性事件行政決策程序是我國群體性事件行政決策程序體制改革的總目標(biāo)11-13
• 二、群體性事件行政決策程序存在的問題及原因分析13-20
• 2.1 存在的主要問題13-15
• 2.2 主要原因分析15-20
• 三、群體性事件行政決策程序法制化的分析比較20-22
• 3.1 國外群體性事件行政決策程序20
• 3.2 國外群體性事件行政決策程序制度的比較意義20-22
• 四、群體性事件行政決策程序的路經(jīng)探析22-35
• 4.1 消除群體性事件決策程序的不利因素22-23
• 4.2 群體性事件決策程序體系的組織結(jié)構(gòu)23-27
• 4.3 構(gòu)建群體性事件行政決策程序法制化的路徑27-32
• 4.4 防范和規(guī)避群體性事件的注意事項32-35
• 參考文獻(xiàn)35-37
• 致謝37

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前5條

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本文編號：1121285