本文關(guān)鍵詞：地方重大鄰避設(shè)施建設(shè)決定權(quán)研究

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【摘要】：近年來,不少鄰避設(shè)施建設(shè)遭到了一些公眾的反對,有些地方還引發(fā)了鄰避沖突事件,地方政府也因此陷入了對鄰避項(xiàng)目決策的兩難困境中。本文是由杭州九峰鄰避沖突事件引發(fā)的一些思考:重大鄰避項(xiàng)目的決策為什么受到抵制?如何解決這樣的決策困境?地方各級人大如何行使重大鄰避項(xiàng)目的決定權(quán)?本文認(rèn)為鄰避項(xiàng)目決策困境的內(nèi)在成因是項(xiàng)目本身特征所決定的普遍公共利益與特殊群體利益之間的矛盾;決策困境的外在成因是當(dāng)前政府的決策模式而誘發(fā)的政府決定權(quán)與公眾參與權(quán)之間的失衡;由外在成因而引發(fā)的另一困境是公眾對政府獨(dú)享決定權(quán)的合法性質(zhì)疑。由此,可以看出當(dāng)前我國政治發(fā)展道路的三個基本要素中,“集中”、“民主”與“法治”三者之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的特點(diǎn),其中“集中有余,而民主與法治不足”,究其總根源,還在于地方政府執(zhí)政理念不當(dāng)和決策體制的不健全。黨的十八屆三中全會第一次將“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入全面深化改革的總目標(biāo)中。實(shí)現(xiàn)政府決策從傳統(tǒng)統(tǒng)治模式走向現(xiàn)代治理模式是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一部分。這其中人大參與地方重大鄰避項(xiàng)目的決策具有獨(dú)特的功能:首先,能夠夯實(shí)重大鄰避設(shè)施建設(shè)決策的法理基礎(chǔ)以破解法治不足的缺陷;其次,能夠構(gòu)建重大鄰避設(shè)施建設(shè)決策中的官民對話平臺以緩解民主不足;最后,還可以重構(gòu)重大鄰避設(shè)施決策的權(quán)力責(zé)任體系以克服集中有余的弊端。因此,地方重大鄰避設(shè)施建設(shè)的決定權(quán)應(yīng)當(dāng)由地方各級人大行使。然而,在實(shí)踐中,在有關(guān)與群眾切身利益的重大鄰避項(xiàng)目中,人大的“重大事項(xiàng)決定權(quán)”這項(xiàng)職權(quán)行使不充分、不到位,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。鑒于此,本文最后部分專門就地方人大如何行使決定權(quán)作了制度設(shè)計。
【關(guān)鍵詞】：鄰避設(shè)施 決策困境 地方人大作用 決定權(quán)
【學(xué)位授予單位】：中共浙江省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 導(dǎo)論10-21
• 一、問題的緣起10
• 二、文獻(xiàn)綜述10-18
• （一）公眾反對的成因研究11-12
• （二）公眾反對鄰避項(xiàng)目的影響12-13
• （三）政府對鄰避項(xiàng)目的治理13-14
• （四）國外地方議會在重大鄰避項(xiàng)目決策的作用狀況14-18
• 三、研究框架和方法18-19
• （一）研究框架18
• （二）研究方法18-19
• 四、論文的創(chuàng)新與不足19
• 五、章節(jié)安排19-21
• 第二章 重大鄰避項(xiàng)目的決策困境分析——以杭州九峰事件為例21-32
• 一、案例描述：杭州九峰垃圾焚燒廠事件回顧21-24
• （一）沉默立項(xiàng)開始，政府獨(dú)占決策權(quán)力21
• （二）項(xiàng)目計劃披露，引起部分居民關(guān)注21-22
• （三）居民表達(dá)訴求，不滿情緒日趨強(qiáng)烈22-23
• （四）沖突事件爆發(fā)，，政府被迫讓渡決定權(quán)23-24
• （五）聚眾反對叫停、政府陷入決策的尷尬境地24
• 二、地方重大鄰避項(xiàng)目決策的困境及其成因24-32
• （一）普遍公共利益與特定群體利益的矛盾沖突25-26
• （二）政府決定權(quán)與公眾參與權(quán)的失衡26-28
• （三）公眾對政府獨(dú)享決定權(quán)的合法性質(zhì)疑28-32
• 第三章 構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，發(fā)揮地方人大在重大鄰避項(xiàng)目決策中的作用32-49
• 一、從統(tǒng)治到治理32-35
• （一）“統(tǒng)治”與“治理”的異同32-33
• （二）從統(tǒng)治到治理的歷史必然性33-35
• （三）國家治理要求下的現(xiàn)代決策35
• 二、政府高度集權(quán)在社會治理中的利弊35-40
• （一）我國決策體制的特征36-37
• （二）政府集權(quán)在社會治理中的優(yōu)勢與弊端37-40
• 三、人大在現(xiàn)代治理體系中的地位40-44
• （一）人大在治理體系中的地位40-42
• （二）人大在“重大鄰避項(xiàng)目決定權(quán)”的缺位42-44
• 四、地方人大參與重大鄰避項(xiàng)目決策的獨(dú)特功能44-49
• （一）夯實(shí)重大鄰避設(shè)施建設(shè)決策的法理基礎(chǔ)44-46
• （二）構(gòu)建重大鄰避設(shè)施建設(shè)決策中的官民對話平臺46-47
• （三）重構(gòu)重大鄰避項(xiàng)目決策中的權(quán)力責(zé)任體系47-49
• 第四章 地方人大行使重大鄰避設(shè)施建設(shè)決定權(quán)的制度安排49-62
• 一、重大鄰避項(xiàng)目的界定49-53
• （一）重大鄰避項(xiàng)目的范圍49-52
• （二）界定重大鄰避項(xiàng)目的基本方法52-53
• 二、人大行使重大鄰避項(xiàng)目決定權(quán)的程序53-59
• （一）重大鄰避項(xiàng)目議案的確定54-55
• （二）重大鄰避項(xiàng)目議案的提出55-56
• （三）重大鄰避項(xiàng)目議案的審議56-58
• （四）重大鄰避項(xiàng)目的表決公告58-59
• 三、人大行使重大鄰避項(xiàng)目決定權(quán)的問責(zé)機(jī)制59-62
• （一）對人大失職的問責(zé)60-61
• （二）對政府失職的問責(zé)61-62
• 結(jié)語62-64
• 參考文獻(xiàn)64-67
• 致謝67-68

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 劉超;胡偉;;內(nèi)向性鄰避沖突及其解決之道——以某高校教師住宅小區(qū)為例[J];四川行政學(xué)院學(xué)報;2013年04期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 謝紅娟;善治視野下鄰避運(yùn)動的政府應(yīng)對[D];華中師范大學(xué);2015年

2 黎釗;我國地方政府應(yīng)對鄰避沖突的機(jī)制研究[D];電子科技大學(xué);2015年

3 吳蕾蕾;地方重大鄰避設(shè)施建設(shè)決定權(quán)研究[D];中共浙江省委黨校;2014年

4 凌奇;鄰避行動的應(yīng)對困局及其治理路徑[D];鄭州大學(xué);2014年

本文編號：1120817