本文關(guān)鍵詞：行政效能監(jiān)察的法制化研究

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【摘要】：行政效能監(jiān)察制度是我國(guó)重要的監(jiān)察制度之一,對(duì)于我國(guó)行政管理活動(dòng)更具有科學(xué)性和民主性,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于受歷史等多重因素的影響,行政效能監(jiān)察制度被引進(jìn)我國(guó)的時(shí)間還比較短,主要借鑒蘇聯(lián)行政效能監(jiān)察制度而形成的,也存在一定不科學(xué)、不合理的地方,所以需要進(jìn)一步去改革,以充分發(fā)揮對(duì)行政管理的促進(jìn)作用。行政效能監(jiān)察制度在我國(guó)目前還沒有固定的模式,處于初級(jí)探索階段。我國(guó)學(xué)者對(duì)行政效能監(jiān)察的研究對(duì)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用是很弱的,目前還是表面化的理論,并沒有上升到實(shí)踐中來(lái)。因?yàn)檠芯績(jī)?nèi)容沒有系統(tǒng)性,同時(shí)還缺乏相關(guān)理論指導(dǎo),致使我國(guó)對(duì)行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)作用不大,所以我國(guó)行政效能監(jiān)察也吸收了許多其他國(guó)家績(jī)效和效能制度優(yōu)秀的理論成果,以更好地為我國(guó)服務(wù),同時(shí)形成了具有我國(guó)特色的理論體系,相信能夠使行政管理活動(dòng)取得更大的發(fā)展,為我國(guó)完整的行政效能監(jiān)察制度的建立和完善提供強(qiáng)大的理論支撐。 在黨召開的全國(guó)十八大會(huì)議上,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形式提出了許多任務(wù),這些任務(wù)和行政效能監(jiān)察有著密切的關(guān)系,甚至還決定著這些任務(wù)能否順利完成,許多戰(zhàn)略性目標(biāo)都是以行政效能監(jiān)察制度為核心的而實(shí)施的。例如,效能監(jiān)察有助于制度建設(shè)的同時(shí)還對(duì)防止腐敗也有著重要的作用。但是目前我國(guó)行政效能監(jiān)察制度無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展要求,相對(duì)比較落后,因此需要不斷完善達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。 論文主要以行政效能監(jiān)察制度為研究對(duì)象,把我國(guó)行政效能監(jiān)察制度與國(guó)外行政效能監(jiān)察制度相比較,借鑒外國(guó)先進(jìn)的理論來(lái)武裝我們自身,同時(shí)具體分析了我國(guó)行政效能監(jiān)察制度對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體作用。 本文第一部分的主要內(nèi)容是提出相關(guān)研究背景以及存在的現(xiàn)實(shí)意義,在對(duì)國(guó)內(nèi)外行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上建立了論文的基本框架,其意義體現(xiàn)在對(duì)行政效能監(jiān)察法制化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究,一方面主要采取從理論的角度看待行政效能制度在權(quán)力運(yùn)行過程中的地位,以及與廉政監(jiān)察存在的關(guān)系。此外,還通過實(shí)際考察對(duì)我國(guó)目前權(quán)力運(yùn)行過程中行政效能監(jiān)察制度存在的的問題進(jìn)行探討,并提出了相應(yīng)了改革策略,以更好地發(fā)揮行政效能制度作用,推進(jìn)政治體制改革,提高政府的服務(wù)水平和質(zhì)量。 第二部分主要對(duì)行政效能的特征進(jìn)行分析,概括了行政效能制度的主要內(nèi)容以及行政效能制度的保障。規(guī)范了行政效能的含義,指出行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下履行職能的,職能主要包括對(duì)相關(guān)國(guó)家工作人員進(jìn)行監(jiān)督。效能監(jiān)察特點(diǎn)主要有：法律特征、本質(zhì)特征、對(duì)象的一般性。 第三部分要是分析了我國(guó)行政效能監(jiān)察的現(xiàn)狀, 第四部分主要是對(duì)我國(guó)行政效能監(jiān)察制度存在的問題進(jìn)行探究,主要問題有：行政效能機(jī)構(gòu)缺乏有效整合；行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性,主權(quán)不明,目前行政監(jiān)察部門在地方政府同級(jí)的位置下進(jìn)行執(zhí)法,會(huì)受到很多客觀因素的制約,地方利益的特殊性很容易使行政效能監(jiān)察丟掉其自身的獨(dú)立性,甚至完全受制于地方主體,達(dá)到預(yù)期效果的難度很大,所以行政效能監(jiān)察的時(shí)效性受到挑戰(zhàn)。行政效能監(jiān)察工作法制不全——健全行政效能監(jiān)察的法制建設(shè),為行政效能作用的充分發(fā)揮提供法律保障。所以賦于效能監(jiān)察人員應(yīng)有的執(zhí)行保障,為效能監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候有法律依托,使之更方便快捷的執(zhí)行公務(wù)。同時(shí)還能保障公正執(zhí)法,達(dá)到提高行政效能的目的。效能監(jiān)察中對(duì)責(zé)任追究力度偏輕；行政效能監(jiān)察透明性不高；監(jiān)察對(duì)象重城不重鄉(xiāng)。 第五部分是全文的重要內(nèi)容,主要是針對(duì)我國(guó)行政效能監(jiān)察現(xiàn)狀和存在的問題,提出解決的方案,使之更為有效。具體表現(xiàn)為：完善行政效能監(jiān)察的制約機(jī)制；積極完善行政效能的法律制度監(jiān)督；行政效能監(jiān)察創(chuàng)新其工作方式；政務(wù)公開和公眾監(jiān)督要有效地結(jié)合起來(lái)；建立健全考核與責(zé)任追究制度結(jié)合的行政效能監(jiān)察。
【關(guān)鍵詞】：行政效能監(jiān)察 法律制度 執(zhí)行力
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.11
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 一、緒論10-16
• (一) 選題來(lái)源10
• (二) 選題價(jià)值性分析10-11
• 1. 選題的目的10-11
• 2. 研究的意義11
• (三) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-14
• 1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀11-12
• 2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-14
• (四) 論文研究基本框架概述14-16
• 二、我國(guó)行政效能監(jiān)察的基本理論16-20
• (一) 行政效能監(jiān)察基本概念及其特征分析16
• 1. 行政效能監(jiān)察的簡(jiǎn)要概述16
• 2. 行政效能特征16
• (二) 行政效能監(jiān)察的法律依據(jù)16-17
• 1. 憲法16-17
• 2. 法律17
• 3. 行政法規(guī)17
• (三) 行政效能監(jiān)察的具體內(nèi)容17-20
• 三、我國(guó)行政效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀探究20-22
• (一) 國(guó)內(nèi)行政效能監(jiān)察制度的發(fā)展20
• (二) 我國(guó)行政效能監(jiān)察工作的實(shí)踐情況20-22
• 1. 行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)初見成效20-21
• 2. 行政效能監(jiān)察工作的實(shí)效性日益強(qiáng)化21-22
• 四、我國(guó)行政效能監(jiān)察工作存在的問題22-27
• (一) 思想上對(duì)行政效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確22
• 1. 干部群眾對(duì)行政效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不足22
• 2. 對(duì)行政效能監(jiān)察職能定位不準(zhǔn)22
• (二) 行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)整合性缺失22-23
• (三) 雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制導(dǎo)致主權(quán)不明23-24
• (四) 行政效能監(jiān)察工作法制建設(shè)滯后24-25
• (五) 行政效能監(jiān)察工作責(zé)任追究機(jī)制不完善25
• (六) 行政效能監(jiān)察的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制不合理25-26
• (七) 行政效能監(jiān)察的對(duì)象城鄉(xiāng)失衡26-27
• 五、針對(duì)我國(guó)行政效能監(jiān)察存在的問題作出對(duì)策27-41
• (一) 加大對(duì)行政效能監(jiān)察工作的宣傳教育力度27-28
• 1. 開展行政效能監(jiān)察干部的專項(xiàng)教育27
• 2. 創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的教育手段27-28
• 3. 提高行政監(jiān)察人員的素質(zhì)28
• (二) 完善行政效能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)制衡建設(shè)28-31
• 1. 完善領(lǐng)導(dǎo)體制,建立相對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制28-29
• 2. 強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提高行政效能監(jiān)察部門的權(quán)威性29-30
• 3. 健全體制,適度調(diào)整效能監(jiān)察機(jī)關(guān)合署機(jī)制30
• 4. 提高效率,設(shè)立行政效能監(jiān)察專項(xiàng)部門30-31
• (三) 加大對(duì)地方政府的行政效能監(jiān)察力度31-32
• (四) 加強(qiáng)法律制度監(jiān)督機(jī)制對(duì)行政效能監(jiān)察發(fā)展的力度32-34
• 1. 制定統(tǒng)一的行政效能規(guī)章制度32
• 2. 明確效能監(jiān)察實(shí)際工作執(zhí)行細(xì)則32-33
• 3. 優(yōu)化行政效能監(jiān)察的體系33
• 4. 完成行政效能監(jiān)察指標(biāo)33-34
• (五) 創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作方式34-35
• 1. 促進(jìn)革新,改變行政效能監(jiān)察方式34
• 2. 強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督發(fā)展34-35
• 3. 設(shè)立行政效能監(jiān)察專員35
• 4. 擴(kuò)大認(rèn)識(shí),喚醒農(nóng)民參政意識(shí)35
• (六) 政務(wù)公開和公眾監(jiān)督要雙劍合璧35-37
• 1. 加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度35-36
• 2. 合理利用“第四種權(quán)利”36
• 3. 政務(wù)公開和行政效能監(jiān)察相結(jié)合36-37
• (七) 建立健全行政效能監(jiān)察責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲機(jī)制37-41
• 1. 構(gòu)建多樣化的責(zé)任追究機(jī)制37
• 2. 擴(kuò)大行政效能監(jiān)察的追責(zé)范圍37-38
• 3. 構(gòu)建行政效能評(píng)價(jià)體系38-39
• 4. 完善行政效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲制度39-41
• 結(jié)語(yǔ)41-42
• 注釋42-43
• 參考文獻(xiàn)43-44
• 致謝44-45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1097296