本文關(guān)鍵詞：我國近五年群體性事件研究

  更多相關(guān)文章： 憲政 社會轉(zhuǎn)型期 利益 群體性事件 路徑

【摘要】：隨著我國改革事業(yè)的全面推進(jìn)和深入,在社會轉(zhuǎn)型期我國社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化,催生了利益主體的多元化,但利益格局嚴(yán)重扭曲。不成熟不完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益分配,演變成了利益各方的爭奪和博弈；利益均衡機(jī)制嚴(yán)重失靈,貧富差距越來越大；區(qū)域差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距不斷放大。這些帶有普遍性的問題致使各種社會矛盾日益凸顯,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定程度的裂變。作為表達(dá)利益訴求或者發(fā)泄不滿情緒方式之一的群體性事件在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)地區(qū)頻繁發(fā)生,一方面嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定,成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)之一；另一方面凸顯了群眾對地方政府的信任度降低,干群關(guān)系、警民關(guān)系趨于緊張,致使基層政權(quán)的公信力、執(zhí)行力下降,降低了行政效率,損害了政府權(quán)威,破壞了的黨的形象,加劇了社會秩序的瓦解,加重了社會普遍存在的信任危機(jī),阻礙了社會的正常進(jìn)步。 全社會對群體性事件的高度關(guān)注,把相關(guān)研究推上了一個(gè)高潮,不同的研究者因視角的差異對群體性事件進(jìn)行了不一樣的闡釋。但總體而言,無論是官方還是學(xué)術(shù)界,對群體性事件的評估大多是負(fù)面的,著眼于群體性事件對社會穩(wěn)定所造成的消極影響,往往把群體性事件歸咎于不法分子的破壞或者群眾的“不明真相”,提出的對策大多是短期內(nèi)的疏導(dǎo)化解和有針對性地防范,鮮有從公民憲法權(quán)利保障角度進(jìn)行探究,這在某種意義上忽視甚至回避了公權(quán)力屢屢對公民人身權(quán)利和自由侵犯的現(xiàn)實(shí)。而在公民權(quán)利意識不斷膨脹、法治社會建設(shè)不斷推進(jìn)的社會政治背景之下,群體性事件在我國必將成為一種常態(tài)和常規(guī),只會越來越多,必須建立健全長遠(yuǎn)的以憲政為平臺的預(yù)防、處置機(jī)制。 人類的實(shí)踐表明,所有的社會變革本質(zhì)上就是調(diào)整這個(gè)社會的利益關(guān)系,以促進(jìn)和推動社會生產(chǎn)的發(fā)展,更好地滿足人們的利益要求。任何一個(gè)時(shí)代,任何一個(gè)國家都不可能根除社會沖突,因?yàn)槿祟惿鐣冀K存在著利益矛盾、沖突,利益沖突是引發(fā)一切沖突的終極根源,也是所有沖突的實(shí)質(zhì)所在。利益博弈是群體性事件爆發(fā)的最原始、最直接、最根本的原因。 我國近年來發(fā)生的群體性事件,總體上看其性質(zhì)仍屬于人民內(nèi)部矛盾范疇,是人民內(nèi)部矛盾的特殊表現(xiàn)形式。具有非對抗性、非政治性,是臨時(shí)的、局部的和內(nèi)部的。但任何事物都有從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化的可能�？梢灶A(yù)見,隨著公民權(quán)利意識的逐步增強(qiáng)、維權(quán)能力的提高,旨在爭取實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的政治性抗?fàn)幨录y免會有較大幅度的增長。因此,與其不合時(shí)宜地將群體性事件“事件化”、“政治化”,消極被動疲于應(yīng)對,倒不如順應(yīng)形勢理性正視,承認(rèn)利益主體的多元性、正當(dāng)性,接受群體性事件對促進(jìn)依法行政、改善民生、保障人權(quán)、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)具有不可低估的促進(jìn)作用,進(jìn)一步深化改革特別是政治體制改革,采取有力措施促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制和政治生態(tài)良性發(fā)育,搭建以法治為核心的利益博弈平臺,推進(jìn)利益均衡與利益表達(dá)的制度化建設(shè),降低社會“維穩(wěn)”成本,實(shí)現(xiàn)社會正義和社會和諧。 通過查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料,并有針對性地對少數(shù)幾個(gè)具有標(biāo)志性意義的群體性事件進(jìn)行了深入考察,以歷史唯物主義和辯證唯物主義作為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持實(shí)事求是的研究作風(fēng),筆者對我國近年來發(fā)生的多起群體性事件進(jìn)行了梳理,將群體性事件分為五大類,即基于直接利益沖突所引發(fā)的群體性事件、基于情緒宣泄所引發(fā)的群體性事件、基于環(huán)境問題所引發(fā)的群體性事件、基于反對官僚主義和貪腐所引發(fā)的群體性事件、基于參與社會管理所引發(fā)的群體性事件。在此基礎(chǔ)上,首先從五個(gè)方面對群體性事件的一般成因進(jìn)行了分析：第一,我國社會轉(zhuǎn)型期的利益格局調(diào)整是群體性事件發(fā)生的宏觀背景；第二,利益沖突加劇是群體性事件的直接動因；第三,法不責(zé)眾是群體性事件的心理誘因；第四,權(quán)力濫用是群體性事件的助推器,第五,公民權(quán)利意識覺醒是群體性事件的法律根據(jù)。但這些成因尚不能觸及到群體性事件的實(shí)質(zhì)。 筆者認(rèn)為我國群體性事件頻發(fā)、易發(fā),本質(zhì)上體現(xiàn)了我國公民為維護(hù)和保障憲法規(guī)定的基本權(quán)利(包括實(shí)體利益)的一種抗?fàn)?因?yàn)閺膽椪暯嵌?我國憲法對公民憲法權(quán)利的保護(hù)性規(guī)定先天不足,加之依法治國尚未真正實(shí)現(xiàn),人治色彩依然濃重,致使在現(xiàn)實(shí)生活中,公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他基本權(quán)利得不到有效維護(hù),屢屢受到侵犯。從憲政角度分析群體性事件的成因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一,公民權(quán)利與政府權(quán)力失衡,政府權(quán)力過度膨脹。憲政的首要任務(wù)是通過憲法將權(quán)力進(jìn)行合理配置,對政府權(quán)力在各國家機(jī)關(guān)之間及不同層級之間進(jìn)行劃分并加以限定。為使政府權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化、合理化,憲政必須對政府權(quán)力加以限制,以保障公民權(quán)利免受國家權(quán)力的非法侵犯。但由于我國法律(主要是憲法)賦予公民的權(quán)利缺乏可操作性而無法真正落到實(shí)處,使公民權(quán)利與政府權(quán)力處于一個(gè)相對失衡的狀態(tài),公民始終處于弱勢地位。 第二,公民之間權(quán)利失衡。當(dāng)今社會的貧富差距,實(shí)際上在公民之間造成了兩種人群,即強(qiáng)勢群體和弱勢群體,這兩種群體有著不同的地位以及社會影響力。強(qiáng)勢群體往往能夠發(fā)揮更大的社會能量,具有完全“暢通”的利益表達(dá)渠道,有很強(qiáng)的為自己爭取利益的能力,而且一旦強(qiáng)勢群體的成員結(jié)成更強(qiáng)大的利益集團(tuán),他們不僅主導(dǎo)著中國的經(jīng)濟(jì)走向,還對中國的政治具有巨大的影響力。而弱勢群體在利益訴求過程方面,顯然處于無力狀態(tài)。公民之間的權(quán)利失衡、社會地位失衡已經(jīng)是我國當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型過程中最重要的問題之一,應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。 第三,公民憲法權(quán)利的虛置。憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定對保障公民基本權(quán)利的享有、維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定有著積極的作用。但有些公民應(yīng)享有的基本權(quán)利在現(xiàn)行憲法中沒有規(guī)定,如生命權(quán)、遷徙自由權(quán)、罷工自由權(quán)等等；有些公民基本權(quán)利憲法雖有所規(guī)定,但不明確、不清晰,如憲法雖有言論自由權(quán)的規(guī)定但過于籠統(tǒng)、簡單,界定不夠明確,特別是缺乏對言論自由權(quán)利的保護(hù)性規(guī)定,公民表達(dá)自己意愿的途徑并不暢通。至于憲法規(guī)定的公民結(jié)社、集會、游行、示威等自由權(quán)利,均受到了具體法律的嚴(yán)格限制,權(quán)利具體化沒有得到很好落實(shí),使得公民的基本人權(quán)得不到憲法的有效保障。 第四,我國缺乏實(shí)施憲政的傳統(tǒng)文化土壤,個(gè)人英雄主義情結(jié)根深蒂固。我國自古以來的文化傳統(tǒng)崇尚人治,缺少法治；崇尚道德感召,缺少規(guī)則約束；注重感性,忽視理性；注重效法先賢,缺乏尊重真理和法律；宣揚(yáng)人性至善,忽略人性之惡……而后者恰恰是憲政文化的基礎(chǔ)。由此可見,憲政文化與傳統(tǒng)文化的碰撞和沖突是必然的,我國的憲政之路漫長而艱難。但憲政文化對我國的影響和沖擊也是客觀存在、顯而易見的。保障公民權(quán)利,推崇憲法至上,堅(jiān)持依法治國,是廣大人民群眾的共同愿景,也是中國建設(shè)現(xiàn)代政治文明,馳騁于國際舞臺的必由之路。 當(dāng)前,制約我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制較多,改革遭遇特殊利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力,已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū),要以深化改革來破解改革難題,在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),政治體制改革必須有所作為有所突破,暢通兩條路徑,健全四個(gè)機(jī)制,逐步探索消解群體性事件之道。 路徑一：推進(jìn)政府依憲行政。憲法是國家的根本大法,政府依憲行政是憲政的一項(xiàng)重要原則,國家權(quán)力或政府權(quán)力嚴(yán)格依照憲法產(chǎn)生并運(yùn)行是憲政的核心。憲法至上是人民主權(quán)的體現(xiàn),是依法治國的靈魂,是近現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志,也是政府依法行政所應(yīng)具有的核心理念。依憲行政的關(guān)鍵是依法治吏。權(quán)力必須在憲法、法律的框架內(nèi)運(yùn)行,根除凌駕于法律之上的特權(quán)。 路徑二：推進(jìn)公民有序政治參與。公民政治參與有序化制度化是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志,也是民主政治的本質(zhì)要求。要實(shí)現(xiàn)各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序參與,一是要培養(yǎng)和提升公民有序參與、理性參與的意識,二是要推進(jìn)公民政治參與有序化和制度化建設(shè),三是培育和壯大公民組織,拓寬公民政治參與渠道,四是暢通公民—政府溝通渠道,保障公民知情權(quán)。 機(jī)制一：健全利益表達(dá)和利益均衡機(jī)制,將利益沖突置于合法、有效的協(xié)商調(diào)整平臺。制定和完善公共政策中公民利益表達(dá)的頂層設(shè)計(jì),暢通群眾利益表達(dá)渠道。積極培育社會自治主體,強(qiáng)化利益博弈和制度化解決的組織基礎(chǔ)。健全利益均衡、利益保障、利益補(bǔ)償機(jī)制使社會各階層的合法利益不受損害,使改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果能夠被每一個(gè)社會公民平等地分享。 機(jī)制二：健全公民憲法權(quán)利有效實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制,消除公民權(quán)利虛置化現(xiàn)象。一是把請?jiān)笝?quán)明確納入憲法保護(hù)。二是適度放開對公民依法集會、游行、示威的約束。三是加強(qiáng)公民文化建設(shè),推進(jìn)政治文明。 機(jī)制三：健全政府權(quán)力約束機(jī)制,用制度約束政府權(quán)力,用百姓權(quán)利約束政府權(quán)力。政府是被以法律形式賦予管理社會公共事務(wù)權(quán)力的機(jī)關(guān),是公共權(quán)力的擁有者,享有其他任何社會組織和個(gè)人所不能的權(quán)力和社會影響力,凌駕于整個(gè)社會之上。只要政府中當(dāng)權(quán)者迷戀權(quán)力的集中、爭奪與擴(kuò)張,就很容易形成“行政權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,部門利益法制化”不良政治生態(tài)。群體性事件表明,建立在暴力之上的社會管理是無法持續(xù)的,必須健全政府權(quán)力約束機(jī)制,建立法治政府、責(zé)任政府,使政府職能從管理社會向服務(wù)社會轉(zhuǎn)變。 機(jī)制四：健全處置群體性事件的法律機(jī)制,運(yùn)用法律手段積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。首先是有效發(fā)揮法律在維護(hù)公民合法權(quán)益、調(diào)解社會矛盾和沖突方面的功能,依法化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的各種問題,建立阻斷群體性事件的防火墻。其次是完善法律制度,健全公民憲法權(quán)利的設(shè)置、行使、保護(hù)的完整法律體系。 憲政能否實(shí)現(xiàn),完全不取決于是否有一部成熟的憲法和一套與之配套的法律法規(guī),人的因素依然是決定性的,依然依賴于改革,特別是政治體制改革。通過政治體制改革,為憲法的實(shí)施提供制度保障。憲法的生命力在于實(shí)施,維護(hù)憲法權(quán)威,捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),保證憲法實(shí)施,有效消解群體性事件。
【關(guān)鍵詞】：憲政 社會轉(zhuǎn)型期 利益 群體性事件 路徑
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1;D631.43
【目錄】：

• 摘要5-9
• Abstract9-16
• 第一章 緒論16-26
• 一、選題背景16-17
• 二、研究文獻(xiàn)綜述17-26
• (一) 國內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述18-24
• (二) 國外研究文獻(xiàn)綜述24-26
• 第二章 群體性事件的界定及性質(zhì)26-30
• 一、“群體”、“事件”的概念26
• 二、群體性事件的含義及特征26-27
• 三、群體性事件的性質(zhì)27-30
• 第三章 近年較為典型的群體性事件(分類及評述)30-60
• 一、基于直接利益沖突引發(fā)的群體性事件30-35
• (一) 案例30-34
• (二) 評述34-35
• 二、基于情緒宣泄引發(fā)的群體性事件35-42
• (一) 案例35-40
• (二) 評述40-42
• 三、基于環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件42-50
• (一) 案例42-46
• (二) 評述46-50
• 四、基于反對官僚主義、腐敗引發(fā)的群體性事件50-54
• (一) 案例50-52
• (二) 評述52-54
• 五、基于參與社會管理訴求引發(fā)的群體性事件54-59
• (一) 案例54-57
• (二) 評述57-59
• 本章小結(jié)59-60
• 第四章 群體性事件的一般成因分析60-74
• 一、當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型期是群體性事件頻發(fā)的宏觀背景60-61
• 二、利益沖突加劇是群體性事件的直接動因61-64
• 三、“法不責(zé)眾”是群體性事件的心理誘因64-65
• 四、權(quán)力濫用是群體性事件的助推器65-69
• 五、公民權(quán)利意識覺醒是群體性事件的法律根據(jù)69-72
• 小結(jié)72-74
• 第五章 群體性事件的憲政分析74-83
• 一、憲政的概念74-76
• 二、群體性事件的憲政成因76-83
• (一) 公民權(quán)利與政府權(quán)力的失衡76-78
• (二) 公民之間權(quán)利的失衡78
• (三) 公民憲法權(quán)利規(guī)定的虛置78-81
• (四) 公民權(quán)利意識的覺醒與法律意識的淡薄81-82
• (五) 政府部門及其工作人員憲政意識的缺失82-83
• 第六章 防范和治理群體性事件的憲政之路83-105
• 第一節(jié) 政府依法行政和保障公民政治參與權(quán)利是防范和治理群體性事件的兩個(gè)有效路徑83-90
• 一、政府依憲行權(quán)是有效化解群體性事件的行政路徑83-85
• (一) 人民當(dāng)家作主是各級行政機(jī)關(guān)依憲行權(quán)的基礎(chǔ)83-84
• (二) 依憲行政的關(guān)鍵是依法治官84
• (三) 加強(qiáng)對國家工作人員的憲政教育84-85
• (四) 要健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制85
• 二、公民的政治參與及其路徑85-90
• (一) 公民政治參與理論概述85-86
• (二) 拓寬公民政治參與的有效途徑86-89
• (三) 保障公民知情權(quán),暢通政府、公民之間的溝通渠道89
• (四) 培育和壯大公民組織,拓寬群眾政治參與的渠道89-90
• 第二節(jié) 健全機(jī)制,有效防范和化解群體性事件90-105
• 一、建立健全利益表達(dá)與利益均衡機(jī)制90-93
• (一) 制定和完善公共政策中公民利益表達(dá)的頂層設(shè)計(jì),暢通利益表達(dá)渠道90-91
• (二) 培育社會自治主體,強(qiáng)化利益博弈和制度化解決的組織基礎(chǔ)91
• (三) 健全利益均衡機(jī)制91-93
• (四) 完善利益補(bǔ)償機(jī)制93
• 二、健全公民權(quán)利保障機(jī)制93-97
• (一) 完善公民的憲法權(quán)利93-95
• (二) 培育公民的法治精神95-97
• 三、健全政府權(quán)力約束機(jī)制97-101
• (一) 堅(jiān)持“第一時(shí)間”原則,建立快速回應(yīng)和處理機(jī)制97-98
• (二) 要提高基層政府的行政道德水平98-99
• (三) 轉(zhuǎn)變政府官員“穩(wěn)定”觀念,樹立民主與服務(wù)理念99
• (四) 強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理能力,提高執(zhí)政能力99-100
• (五) 密切聯(lián)系群眾,重塑政府的公信力100-101
• 四、完善處置群體性事件的法律機(jī)制101-105
• (一) 建議制定處置群體性事件的專門法律或者行政法規(guī)101-102
• (二) 發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的應(yīng)有作用,多元化解決群體性事件102-105
• 第七章 結(jié)束語105-107
• 參考文獻(xiàn)107-114
• 攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的論文114-115
• 致謝115

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 尹文嘉;劉平;;民族地區(qū)群體性突發(fā)事件的擴(kuò)散路徑與機(jī)理[J];寧夏社會科學(xué);2014年02期

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本文編號：1093870