本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度研究

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【摘要】：預(yù)防和懲治政府官員腐敗歷來(lái)是世界各國(guó)建立廉潔、公正、清明政府的一大難題。政府官員腐敗不但嚴(yán)重?fù)p及政府公信力,亦嚴(yán)重影響人民對(duì)政府的信賴(lài)。政府官員腐敗現(xiàn)象若無(wú)法得到有效預(yù)防與懲治,長(zhǎng)此以往,不但損及普通公眾的合法權(quán)益,而且會(huì)危及政府統(tǒng)治合法性。翻開(kāi)歷史長(zhǎng)卷,因腐敗問(wèn)題導(dǎo)致政府更迭乃至國(guó)家覆滅現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。鑒此,自古及今,世界各國(guó)政府相繼建立各種反腐敗法律制度以預(yù)防和懲治腐敗。歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn),世界各國(guó)相繼建立民主法治憲政制度,各國(guó)政治法治化進(jìn)程加快,政治文明與廉潔政府成為各國(guó)政府建設(shè)之首要目標(biāo),而首當(dāng)其沖的是,政府官員腐敗治理成為各國(guó)建設(shè)廉潔政府的重中之重。早在1766年,北歐國(guó)家瑞典在世界范圍內(nèi)率先建立了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1883年,英國(guó)頒布了第一部有關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律《凈化選舉,防止腐敗法》。1978年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《政府道德法》,規(guī)定政府官員及其家屬在官員任職期間內(nèi)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。此后,日本、墨西哥、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)相繼效仿建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),迄今為止,全球約有一百多個(gè)國(guó)家確立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。2003年,聯(lián)合國(guó)第58屆大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》,于2005年12月14日正式生效。2005年10月,中國(guó)成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)。實(shí)踐證明,公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度乃預(yù)防和懲治腐敗之利器。建國(guó)后至改革開(kāi)放的一段時(shí)期內(nèi),殷鑒歷代政府覆亡之慘痛教訓(xùn),我國(guó)政府加強(qiáng)了反腐敗治理力度,如建國(guó)后的三反、五反等等,均對(duì)官員腐敗行為構(gòu)成嚴(yán)厲威懾。但改革開(kāi)放后至今,我國(guó)并未放松對(duì)政府官員腐敗的預(yù)防和懲治,應(yīng)當(dāng)客觀(guān)指出的是,我國(guó)官員腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,政府雖推出各種應(yīng)對(duì)腐敗懲治之舉措,但收效不彰。官員腐敗深層次是權(quán)力尋租、權(quán)力濫用等消極行為得不到有效規(guī)制,而其中,孱弱滯后的反腐敗法律制度難辭其咎。當(dāng)下我國(guó)官員腐敗形勢(shì)之日益嚴(yán)峻,普羅大眾對(duì)政府官員腐敗深?lèi)和唇^。在他國(guó)行之有效的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,倘能在我國(guó)建立并得到有效實(shí)施,勢(shì)將對(duì)我國(guó)今后預(yù)防和懲治腐敗問(wèn)題,不無(wú)啟發(fā)與借鑒。為此,本文試圖通過(guò)比較法治國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提出構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的若干建議,以期對(duì)我國(guó)建設(shè)廉潔政府有所助益。本文分為四個(gè)部分,第一部分對(duì)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行概述,并對(duì)我國(guó)有關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的現(xiàn)行規(guī)定存在的問(wèn)題予以探究；第二部分主要論證了我國(guó)實(shí)行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性和可行性；第三部分主要介紹了域外公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相對(duì)成熟國(guó)家的相關(guān)立法,及其對(duì)我國(guó)的啟示；第四部分圍繞財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容、申報(bào)方式、受理和審查機(jī)關(guān)、申報(bào)材料公開(kāi)程度以及違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法律責(zé)任對(duì)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的構(gòu)建提出若干立法建議。
【關(guān)鍵詞】：反腐 公務(wù)員 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 公開(kāi) 制度構(gòu)建
【學(xué)位授予單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D630.9
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題11-17
• (一) 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度概述11-14
• 1、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度概念11
• 2、我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度發(fā)展沿革及存在的問(wèn)題11-14
• (二) 我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度現(xiàn)狀剖析14-17
• 1、申報(bào)主體、申報(bào)內(nèi)容范圍過(guò)窄14-15
• 2、缺乏權(quán)威獨(dú)立的受理和審查機(jī)構(gòu)15
• 3、財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息不向社會(huì)公開(kāi)15
• 4、法律責(zé)任規(guī)定付之闕如15-17
• 二、我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性和可行性17-22
• (一) 我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的必要性17-19
• 1、提升政府公信力所必需17
• 2、有利于保障納稅人合法權(quán)益17
• 3、有利于促進(jìn)行政倫理道德建設(shè)17-18
• 4、增強(qiáng)權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡能力18-19
• 5、預(yù)防腐敗犯罪的現(xiàn)實(shí)需要19
• (二) 我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可行性分析19-22
• 1、建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已成為社會(huì)公眾的普遍共識(shí)19-20
• 2、我國(guó)已建立若干支持公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的配套制度20-21
• 3、我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法具備了一些實(shí)踐基礎(chǔ)21-22
• 三、域外公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法與啟示22-29
• (一) 域外公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法22-27
• 1、美國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度22-24
• 2、韓國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度24-25
• 3、新加坡公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度25-26
• 4、法國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度26-27
• (二) 域外公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法對(duì)我國(guó)的啟示27-29
• 1、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法律規(guī)范是制度存在的基礎(chǔ)27
• 2、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施的關(guān)鍵在于公開(kāi)27-28
• 3、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)通過(guò)法律反復(fù)實(shí)踐才有可能臻致完善28
• 4、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度需要輔以其他配套制度才能達(dá)成反腐目標(biāo)28-29
• 四、構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法建議29-34
• (一) 確定合理的財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體29-30
• (二) 細(xì)化財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容30-31
• (三) 明確申報(bào)方式種類(lèi)31
• (四) 確立權(quán)威獨(dú)立的受理和審查機(jī)構(gòu)31-32
• (五) “有限公開(kāi)”向“全面公開(kāi)”逐漸過(guò)渡32-33
• (六) 加大懲罰力度33-34
• 結(jié)語(yǔ)34-35
• 參考文獻(xiàn)35-38
• 謝辭38-39
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷39

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1091286