本文關鍵詞：居委會換屆選舉的程序規(guī)制

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【摘要】：換屆選舉“遲延”現(xiàn)象的背后，折射出的是我國現(xiàn)階段基層選舉制度運行中遭遇的程序困境�？疾彀l(fā)現(xiàn)，湘鄉(xiāng)市**社區(qū)“遲延”完成換屆選舉在我國城鄉(xiāng)基層選舉中并非個例。在今天這樣一個重要的社會轉型期，如果說，城鎮(zhèn)化背景下“村改居”等社會變遷為基層民眾追逐利益預留了尋租空間的話，“賄選”現(xiàn)象則就是當下基層選舉權運行“異化”而成的“權利怪胎”。就此案而言，正因為“賄選”事件的發(fā)生和司法機關的介入，正常的換屆選舉程序被中途“掐斷”，，以至于換屆“逾期”和被“延遲”。如果認為，司法介入是導致該選舉程序“中止”的一種特定事由的話，那么，選舉鏈條中的“中止”、“逾期”以及“遲延”，都理應受到程序上的規(guī)制。按照最低限度的法治要求，這些程序性瑕疵要能夠及時地被檢視得到，其法律后果應落實到具體的責任主體依法承擔。從法治的視角觀察，事先的預防、事中的監(jiān)控和事后的救濟機制，無疑都是規(guī)范我國基層選舉程序的應然之義。然而，就居委會換屆選舉涉及的相關程序性事項，其制度供給在我國相關法律法規(guī)中尚付闕如。為了使居委會選舉程序納入法制軌道，使之契合目前我國城市基層社區(qū)建設的制度需求，應逐步完善“選民資格”確認方式的法律程序，應優(yōu)化選舉活動的組織機構及其產生方式，應合理限定“選民資格”的條件，應完善“選民資格”確認方式。應合理限定“候選人”的范圍和主體資格條件。應通過引入“推薦”和“指導”機制，來彌補現(xiàn)階段通過“海選”產生候選人的方式之不足。經驗表明，“競選”方式在我國某些民主基礎比較好的地方可資借鑒，但其制度適應性探究應立足于特定的地情和民情之上，并需要形成一套具有可操作性的技術性實施方案。這些內在的程序裝置，無疑有利于最大限度地吸納民意，有利于克服基層選舉中的非法治化傾向。居委會換屆選舉“中止”的事由和相關恢復性程序的時限要求必須明確規(guī)定，要有效地防止居委會換屆選舉“逾期”和“遲延”的發(fā)生。必須明確基層組織“賄選”的認定標準、完善其處罰依據(jù)、落實其法律責任。必須不斷完善居民選舉權和被選舉權的訴訟救濟途徑。總之，有必要從拓展基層社會自治功能的角度全面檢視我國現(xiàn)階段居委會換屆選舉程序機制的完善。
【關鍵詞】：居委會換屆選舉 賄選 中止 遲延 法律程序
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 緒論8-13
• 1.1 選題背景和研究價值8-10
• 1.2 國內外研究現(xiàn)狀述評10-11
• 1.3 研究方法和創(chuàng)新之處11-13
• 1.3.1 研究方法11-12
• 1.3.2 創(chuàng)新之處12-13
• 第2章 遲來的正義：居委會換屆選舉“遲延”凸顯的程序問題13-23
• 2.1 問題觀察點：**社區(qū)居委會“遲延”換屆選舉之始末13-17
• 2.1.1 **社區(qū)居委會的作為分析樣本的典型意義13
• 2.1.2 **社區(qū)居委會會換屆選舉遲延的來龍去脈13-15
• 2.1.3 **社區(qū)居委會換屆選舉中凸顯的具體問題15-17
• 2.2 民主的腳步：并非個案的中國式基層社區(qū)換屆選舉“遲延”現(xiàn)象17-19
• 2.2.1 中國式基層組織換屆選舉“遲延”的類案分析17-18
• 2.2.2 與村委會相對應的居委會換屆選舉“遲延”現(xiàn)象18
• 2.2.3 居委會換屆選舉“遲延”現(xiàn)象的縱向考察18-19
• 2.3 “遲來的正義即非正義”：基層選舉的程序瑕疵與制度檢討19-23
• 2.3.1 換屆選舉由“中止”到“遲延”導致的問題19-20
• 2.3.2 換屆選舉“遲延”的社會成因與制度癥結20-21
• 2.3.3 程序正義的缺位亟需通過程序機制的完善予以彌補21-23
• 第3章 “選民資格”確認方式的法律程序及其制度創(chuàng)新23-28
• 3.1 選舉組織機構及其產生方式的改進23-24
• 3.2 “選民資格”條件的限定24-25
• 3.3 “選民資格”確認方式及其法律機制的完善25-28
• 第4章 產生候選人“海選”方式之法律程序及其制度改進28-33
• 4.1 從“組織提名”到“海選”：制度變遷及其實際效果28-29
• 4.2 “候選人海選”中的“推薦”和“指導”機制的完善29-30
• 4.3 “候選人”的范圍和主體資格基本條件的合理限定30-31
• 4.4 產生候選人“海選”方式的過程控制及其運行機制31-33
• 第5章 “競選”方式在基層選舉中的嘗試及其制度適應性探究33-38
• 5.1 “競選”方式的域外經驗和慣常模式33-36
• 5.1.1 “競選”方式的積極功能33
• 5.1.2 域外經驗和慣常模式33-36
• 5.2 “競選”方式在中國的適用情況及其實際效果36-37
• 5.3 “競選”方式在中國基層選舉中可推廣的技術性方案37-38
• 第6章 居委會換屆選舉的法律效力及程序失范的救濟機制38-43
• 6.1 選舉“中止”、“逾期”的救濟程序38-39
• 6.2 預防和懲治“賄選”的程序規(guī)制手段39-41
• 6.2.1 明確“賄選”的認定標準39-40
• 6.2.2 完善“賄選”的處罰依據(jù)40-41
• 6.2.3 落實“賄選”的法律責任41
• 6.3 居民選舉權和被選舉權的訴訟救濟途徑41-43
• 結論43-44
• 參考文獻44-46
• 附件 146-47
• 附件 247-48
• 致謝48-49
• 附錄（攻讀學位期間發(fā)表論文目錄）49

【參考文獻】

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本文編號：1082182