本文關鍵詞：行政首長負責制分程序法規(guī)制研究

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【摘要】：習近平總書記在紀念憲法公布施行30周年大會上講話時指出:“全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作,”“憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平�！睉椃▽嵤┑膬热荼姸�,其中行政首長負責制是目前法律規(guī)定最少,但卻非常重要的一項制度,行政首長在理論上是各級政府的最高領導者,權力很大,公權力的行使應受到法律的約束,否則就容易濫用,因而行政首長負責制是當前憲法實施中不容忽視的一項重要內容,是反腐倡廉建設中必須要面對的一項制度問題,它關系到法治政府的建設,更關系到當前經濟社會發(fā)展與穩(wěn)定的問題。黨的十八屆四中全會強調,要全面推進依法治國,堅持依法行政,依法行政首先要規(guī)范的是行政首長的權力。行政首長負責制是當代政治制度中責任政府建設的普遍模式。改革開放以后,在鄧小平同志的倡導下,行政首長負責制開始在中國行政領域逐漸得到施行,中國1982年《憲法》首次規(guī)定行政機關實行首長負責制,行政首長負責制在中國開始有了憲法依據。該制度施行對于提高行政效率,特別是行政決策效率有積極作用,改變了以往集體負責,實際上卻無人負責的局面,對明確責任范圍,強化行政首長責任意識有積極意義。然而,伴隨著社會的發(fā)展,一方面社會行政事務日益繁雜,行政權呈現不斷擴大化的趨勢,另一方面隨著法制建設的不斷進步,公民民主、法治、權利意識不斷增強,公眾對依法行政、依法治國等提出了更高的要求。隨著行政首長負責制的不斷運行,其缺陷也漸漸顯現,行政首長負責制與黨的關系未能理順,行政首長負責制與民主集中制存在邏輯上的矛盾,法律對行政首長職權缺乏明確規(guī)定,實踐中首長權力過大,又缺乏程序性法律約束,行政首長“一言堂”“拍腦袋決策”等現象時有發(fā)生,濫用權力,導致決策失誤,滋生腐敗,嚴重危害了公眾利益,社會利益。通過程序法在行政首長職權、權力運作程序以及責任追究程序方面進行規(guī)制,既是規(guī)范行政首長負責制本身的要求,也是行政程序法建設的需要,更是依法治國的內在需求。
【關鍵詞】：行政首長職權 決策程序 追責程序 程序法規(guī)制
【學位授予單位】：青島大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D921
【目錄】：

• 摘要2-3
• Abstract3-5
• 引言5-7
• 第1章 行政首長負責制概述7-14
• 1.1 行政首長負責制的淵源7-9
• 1.2 行政首長負責制的理論分析9-12
• 1.3 行政首長負責制的概念12-14
• 第2章 行政首長負責制的內容14-18
• 2.1 行政首長負責制的法律依據14
• 2.2 行政首長負責制的內容14-18
• 2.2.1 行政首長及其職權14-15
• 2.2.2 行政首長與政府權力清單的創(chuàng)建15-16
• 2.2.3 行政首長的責任16-18
• 第3章 行政首長負責制存在的問題18-23
• 3.1 行政首長職權不清18-20
• 3.2 行政首長權力運行規(guī)制程序缺失20-21
• 3.3 行政首長責任追究程序缺失21-23
• 第4章 行政首長負責制的程序法規(guī)制之建議23-35
• 4.1 約束行政首長權力的正當性23
• 4.2 程序法規(guī)制的意義23-24
• 4.3 程序法規(guī)制現狀分析24-26
• 4.4 程序法規(guī)制的具體內容26-35
• 4.4.1 理順黨政關系，明確行政首長基本職權26-29
• 4.4.2 規(guī)范行政首長權力運作程序29-33
• 4.4.3 明確行政首長責任追究程序33-35
• 結語35-36
• 參考文獻36-37
• 攻讀學位期間的研究成果37-38
• 致謝38-39

【相似文獻】

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