本文關(guān)鍵詞：黨權(quán)、異地任職與中央控制——從三個(gè)案例看地方治理的權(quán)力畸變與制度矯正，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以三個(gè)案例分析中國(guó)地方治理三個(gè)向度的權(quán)力畸變:一是地方黨權(quán)的上級(jí)任命制度導(dǎo)致買官賣官的權(quán)力變異,二是本地任職的政府官員經(jīng)營(yíng)家族生意產(chǎn)生的權(quán)錢勾連,三是中央下派領(lǐng)導(dǎo)到地方任職引發(fā)的權(quán)力尋租。分析三個(gè)案例旨在說(shuō)明,在現(xiàn)行干部任用由上級(jí)、甚至中央權(quán)力統(tǒng)一控制的體制下,不管是干部黨內(nèi)任職、異地任職或是中央下派,都使地方權(quán)力脫離開(kāi)了地方治理,各種權(quán)力均成為異地化、虛懸性的存在,與地方治理的客觀需求完全無(wú)關(guān)。這是造成今天中國(guó)地方治理亂象最重要、最直接的原因。解決中國(guó)地方治理亂象的唯一出路,就是建構(gòu)就地化的權(quán)力自治與制衡制度,從而保證中央權(quán)力與地方權(quán)力各有針對(duì)、各負(fù)其責(zé)、相互支持,進(jìn)而保障地方治理的績(jī)效和國(guó)家治理的基本秩序。
【作者單位】： 中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)系;
【關(guān)鍵詞】： 黨權(quán) 異地任職 中央控制 權(quán)力畸變 制度矯正
【分類號(hào)】：D25
【正文快照】： 中國(guó)的地方治理處于一種中央總體控制的狀態(tài)中。這既是中國(guó)地方治理能夠發(fā)生效能的原因,也是中國(guó)地方治理亂象頻生的重要緣由。中央權(quán)力對(duì)地方權(quán)力的強(qiáng)控,本來(lái)是要保證國(guó)家權(quán)力的順暢運(yùn)轉(zhuǎn),從而使情況千差萬(wàn)別的地方黨政權(quán)力服從中央的統(tǒng)一意志,進(jìn)而以強(qiáng)有力的舉國(guó)體制發(fā)揮相

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本文編號(hào)：501867