本文關(guān)鍵詞：日本社會福利政策主體的責(zé)任分工及其對中國的啟示

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【摘要】：社會福利是民生建設(shè)的一個重要方面,是一個國家的頂層建筑,在我國建設(shè)和諧社會的過程中,社會福利無疑是社會建設(shè)的一個重要方面,滯后的福利發(fā)展將會阻礙我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。良好的民生建設(shè)有利于國家穩(wěn)定和公民幸福感的提升。當(dāng)今世界各國都十分重視民生建設(shè)。但我國GDP高速增長,超越日本躍居世界第二的同時,我國的民生建設(shè)并沒有同等幅度的加強。經(jīng)濟發(fā)展的成果沒能惠及全民,民生建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展。 .日本在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的百廢待興后,經(jīng)濟恢復(fù)、社會發(fā)展的同時,少子高齡化、等待進入幼兒園的兒童增加、殘疾人生活負(fù)擔(dān)加重等現(xiàn)象也進一步發(fā)展。此外,受長達(dá)十年的經(jīng)濟不景氣的影響,日本社會的貧困問題越來越嚴(yán)重,廣泛的社會安全網(wǎng)也不完善,日本政府為解決貧困問題而支付的生活保障費又進一步加重了政府的財政負(fù)擔(dān),這些社會問題都屬于社會福利政策的范疇。為此,日本政府制定了許多具有針對性的政策并形成較完善的社會福利體系,同時在實際操作過程中,合理劃分中央與地方的事權(quán)、財權(quán),根據(jù)公民的反饋意見不斷地修正、增加福利政策的內(nèi)容。在老年人、兒童和殘疾人福利方面取得了一定成果,為福利對象提供更適合的服務(wù)。日本社會福利政策的內(nèi)容對于發(fā)展中的我國來說具有一定的啟示作用。 改革開放以來,我國社會福利方面取得了一些成績,包括社會福利社會化的提出、適度普惠型社會福利的提出、而“十二五”規(guī)劃中對進一步加強社會福利建設(shè),促進公共服務(wù)均等化提出了新的要求。 同時,我國社會福利也存在許多問題。社會福利事業(yè)的開展有賴于科學(xué)、合理的社會福利政策。科學(xué)、合理的社會福利政策首先必須明確福利政策主體的責(zé)任分工情況。但我國的社會福利政策內(nèi)容模糊缺乏具體操作性,中央與地方事權(quán)和財權(quán)劃分有欠合理性,管理機構(gòu)涉及的部門眾多導(dǎo)致互相推諉,福利管理缺乏系統(tǒng)性,民間機構(gòu)不夠活躍,公民參與度不足等,社會福利政策漸漸無法適應(yīng)多層次的服務(wù)需求。 那么如何合理劃分福利政策主體的責(zé)任(包括事權(quán)、財權(quán))成為當(dāng)前最緊迫的工作。在社會福利政策中明確福利政策主體的責(zé)任分工、合理劃分中央與地方的財權(quán)和事權(quán)對于解決我國福利問題、提高福利政策科學(xué)化、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,建設(shè)和諧社會具有重大的戰(zhàn)略意義及現(xiàn)實意義。 本文通過對日本社會福利政策中對責(zé)任主體分工的介紹,從財權(quán)和事權(quán)的角度界定各福利政策主體在福利事業(yè)中的功能和作用,包括中央與地方政府機構(gòu)、社會機構(gòu)和公民在社會福利政策中的職責(zé)等內(nèi)容。通過分析借鑒日本的成功經(jīng)驗,對比分析我國社會福利政策中存在的問題,并對界定社會福利政策主體、如何進行事權(quán)和財權(quán)的劃分情況提出一定的對策建議,使之具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。
【關(guān)鍵詞】：社會福利政策 中央與地方 事權(quán) 財權(quán)
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D731.3;D632.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-6
• 目錄6-9
• 1 緒論9-16
• 1.1 研究的背景9-10
• 1.2 研究的目的和意義10-11
• 1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究11-14
• 1.3.1 國外相關(guān)研究11-13
• 1.3.2 國內(nèi)相關(guān)研究13-14
• 1.4 研究的內(nèi)容和方法14-15
• 1.4.1 研究內(nèi)容14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 1.5 創(chuàng)新點和不足15-16
• 1.5.1 創(chuàng)新點15
• 1.5.2 不足之處15-16
• 2 相關(guān)概念和理論16-24
• 2.1 相關(guān)概念16-21
• 2.1.1 社會福利和社會福利政策16-17
• 2.1.2 社會福利政策主體17-18
• 2.1.3 政策主體的責(zé)任分工18-20
• 2.1.4 社會保險20-21
• 2.2 相關(guān)理論21-24
• 2.2.1 需求層次理論21-22
• 2.2.2 普惠型社會福利制度22-23
• 2.2.3 國家與地方間關(guān)系23-24
• 3 日本社會福利政策主體的責(zé)任分工與啟示24-39
• 3.1 福利政策主體的事權(quán)劃分24-29
• 3.1.1 中央政府的職責(zé)與組織24-25
• 3.1.2 地方政府的職責(zé)與組織25-26
• 3.1.3 中央與地方的事權(quán)劃分26-29
• 3.2 福利政策主體的財權(quán)劃分29-33
• 3.2.1 中央與地方的財權(quán)劃分29-30
• 3.2.2 社會福利事業(yè)的財源30-33
• 3.3 社會福利政策主體的責(zé)任分工——以具體社會福利政策為例33-35
• 3.3.1 高齡者福利政策中政策主體的責(zé)任分工33-35
• 3.3.2 地方福利政策中政策主體的責(zé)任分工35
• 3.4 日本社會福利政策主體責(zé)任分工的優(yōu)勢分析35-39
• 4 我國福利政策主體責(zé)任分工的現(xiàn)狀及中日對比39-52
• 4.1 福利政策主體的事權(quán)劃分39-41
• 4.1.1 國家與地方間的關(guān)系39-40
• 4.1.2 國家和地方的職責(zé)分擔(dān)40-41
• 4.2 福利政策主體的財權(quán)劃分41-44
• 4.2.1 中央與地方的財權(quán)劃分41-42
• 4.2.2 社會福利事業(yè)的財源42-44
• 4.3 中日社會福利政策主體分工的對比44-48
• 4.4 我國福利政策主體責(zé)任分工的問題點48-52
• 4.4.1 福利政策內(nèi)容不夠具體48
• 4.4.2 中央政府與地方政府的事權(quán)、財權(quán)劃分不合理48-50
• 4.4.3 民間福利機構(gòu)缺乏獨立性、尚未發(fā)揮其優(yōu)越性50
• 4.4.4 公民在福利政策過程中的參與度有待加強50-51
• 4.4.5 責(zé)任機構(gòu)眾多、難以明確責(zé)任51-52
• 5 完善我國福利政策主體責(zé)任分工的建議52-58
• 5.1 完善社會福利政策,為政策主體事權(quán)、財權(quán)劃分提供立法保障52-53
• 5.2 建立中央政府與地方政府的事權(quán)、財權(quán)相匹配機制53-55
• 5.3 完善財源,進一步加大對社會福利的支出55-56
• 5.4 重視社區(qū)在社會福利規(guī)劃中的重要性,增加社會福利設(shè)施建設(shè)56
• 5.5 加大對民間機構(gòu)的扶持力度,大力建設(shè)社會福利設(shè)施56-57
• 5.6 提高公民參與社會福利規(guī)劃過程,加強監(jiān)管57-58
• 6 總結(jié)58-59
• 參考文獻59-62
• 后記62-63

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