本文關(guān)鍵詞：美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度研究

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【摘要】：美國(guó)是世界上公務(wù)員監(jiān)督制度發(fā)展比較成熟的國(guó)家之一,美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度建立于美國(guó)聯(lián)邦政府成立之初,1883年《彭德?tīng)栴D法》的頒布,標(biāo)志著美國(guó)公務(wù)員制度的正式確立。在隨后的200多年時(shí)間里,隨著美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,美國(guó)的公務(wù)員監(jiān)督制度發(fā)生了多次變遷,在監(jiān)督目標(biāo)上從以防治腐敗為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕士刂茷橹攸c(diǎn)的監(jiān)督,20世紀(jì)80年代以來(lái),受“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的影響,美國(guó)的公務(wù)員監(jiān)督開(kāi)始進(jìn)入新的時(shí)代,監(jiān)督既側(cè)重工作績(jī)效又側(cè)重政治反腐;在監(jiān)督主體作用發(fā)揮上,美國(guó)建國(guó)之初,公務(wù)員的主要監(jiān)督主體是政黨,公務(wù)員監(jiān)督制度正式確立后,主要監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì),進(jìn)入80時(shí)代,美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督逐漸將監(jiān)督的主要權(quán)力交還于廣大公民,使監(jiān)督變得更加民主。美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度經(jīng)歷了不斷的變革,已發(fā)展的相當(dāng)完備,值得像我國(guó)這樣的走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的國(guó)家學(xué)習(xí)與借鑒。 本文從五個(gè)部分對(duì)公務(wù)員監(jiān)督制度進(jìn)行論述:第一部分,緒論。闡述了這篇論文選題的目的和意義,對(duì)我國(guó)目前對(duì)該題目的研究現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)單的論述,并對(duì)本文的通篇的研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)做出了闡明。 第二部分,公務(wù)員監(jiān)督制度的內(nèi)涵和外延。這一部分論述了公務(wù)員的監(jiān)督制度的內(nèi)涵,這其中包括公務(wù)員的概念與范圍界定,公務(wù)員監(jiān)督的概念與政治功能,公務(wù)員監(jiān)督對(duì)政治運(yùn)行的意義。本部分還把公務(wù)員監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督與行政監(jiān)督三個(gè)概念進(jìn)行了辨析,闡述了三者的區(qū)別與聯(lián)系,指出了公務(wù)員監(jiān)督這一概念的科學(xué)性。 第三部分,美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的歷史演變。這一部分的敘述從美國(guó)建國(guó)開(kāi)始,根據(jù)美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督的不同特點(diǎn),將美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的演變劃分為三個(gè)時(shí)期,第一個(gè)時(shí)期是建國(guó)伊始公務(wù)員監(jiān)督失靈的時(shí)期,第二個(gè)時(shí)期是美國(guó)公務(wù)員績(jī)效革命監(jiān)督時(shí)期,第三個(gè)時(shí)期截止到小布什總統(tǒng)卸任,是美國(guó)實(shí)施新公共管理的時(shí)期。 第四個(gè)部分,美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的體系。該部分從政治文化、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督三個(gè)章節(jié)論述了美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的現(xiàn)狀,闡明了美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的內(nèi)在精神和外部文化,對(duì)不同的政治監(jiān)督主體進(jìn)行了考察,并指明了當(dāng)前美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督的各個(gè)主體所發(fā)揮的作用。 第五部分,美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度對(duì)我國(guó)的啟示。明晰了美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的歷史與政治體系,這部分總結(jié)了美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的特征,同時(shí)對(duì)我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的完善提出了筆者的建議,一是公務(wù)員監(jiān)督文化的影響,二是公務(wù)員監(jiān)督的法律規(guī)范建設(shè),三是對(duì)我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的制度創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】：公務(wù)員 公務(wù)員監(jiān)督 公務(wù)員監(jiān)督制度體系 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D771.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 緒論10-14
• 0.1 選題目的及意義10-11
• 0.2 研究現(xiàn)狀11-13
• 0.3 本文研究方法13
• 0.4 本文創(chuàng)新之點(diǎn)13-14
• 1 公務(wù)員監(jiān)督制度概述14-21
• 1.1 公務(wù)員監(jiān)督制度的內(nèi)涵14-17
• 1.1.1 公務(wù)員的定義及范圍界定14-15
• 1.1.2 公務(wù)員監(jiān)督的概念和功能15-17
• 1.1.3 公務(wù)員監(jiān)督的意義17
• 1.2 權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督與公務(wù)員監(jiān)督的關(guān)系17-21
• 1.2.1 權(quán)力監(jiān)督理論17-18
• 1.2.2 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政18-19
• 1.2.3 權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督與公務(wù)員監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別19-21
• 2 美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度的歷史演變21-31
• 2.1 政黨分贓時(shí)期（1789 年—1883 年）21-22
• 2.2 美國(guó)傳統(tǒng)公務(wù)員監(jiān)督制度（1883 年—1978 年）22-26
• 2.2.1 功績(jī)制階段22-23
• 2.2.2 績(jī)效監(jiān)督開(kāi)始階段23-24
• 2.2.3 績(jī)效監(jiān)督發(fā)展階段24-26
• 2.3 新公共管理下的公務(wù)員監(jiān)督制度改革（1978 年—2008 年）26-31
• 2.3.1 新公共管理視角下的公務(wù)員監(jiān)督26-27
• 2.3.2 里根政府與布什政府改革27-28
• 2.3.3 克林頓重塑政府中的公務(wù)員監(jiān)督制度改革28
• 2.3.4 小布什政府公務(wù)員監(jiān)督制度改革28-31
• 3 美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度的政治體系31-39
• 3.1 美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度的政治文化31-33
• 3.1.1 聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度的外在政治文化31-32
• 3.1.2 聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度的內(nèi)在政治文化32-33
• 3.2 美國(guó)公務(wù)員內(nèi)部監(jiān)督的體系33-35
• 3.2.1 美國(guó)行政系統(tǒng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督33-34
• 3.2.2 職業(yè)工會(huì)對(duì)公務(wù)員監(jiān)督的影響34-35
• 3.3 美國(guó)公務(wù)員外部監(jiān)督的體系35-39
• 3.3.1 國(guó)會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督35
• 3.3.2 聯(lián)邦法院對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督35-36
• 3.3.3 公民、新聞傳媒與利益集團(tuán)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督36-37
• 3.3.4 美國(guó)政黨對(duì)公務(wù)員監(jiān)督的影響37-39
• 4 美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員監(jiān)督制度對(duì)我國(guó)的啟示39-43
• 4.1 美國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的特征39-40
• 4.1.1 知錯(cuò)能改，反應(yīng)迅速39
• 4.1.2 立法嚴(yán)格，針對(duì)性強(qiáng)39-40
• 4.1.3 重視效率，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督40
• 4.1.4 透明度高，實(shí)施公民監(jiān)督40
• 4.2 完善我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督制度的途徑40-43
• 4.2.1 加強(qiáng)公務(wù)員的監(jiān)督政治文化環(huán)境的培養(yǎng)40-41
• 4.2.2 加強(qiáng)有關(guān)公務(wù)員外部監(jiān)督體制法規(guī)建設(shè)41-42
• 4.2.3 加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督的制度創(chuàng)新42-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 致謝46-47
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況47-48

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