發(fā)布時間：2017-08-02 17:34

  本文關(guān)鍵詞：政府過程中的信用流失與重塑

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【摘要】：政府信用是社會良性運(yùn)行的重要支撐。塑造一個誠實守信、有效回應(yīng)社會期待的政府，，是政府治理方式適應(yīng)社會變革的基本訴求。在當(dāng)前世界各國普遍存在不同程度的政府信用危機(jī)的背景下，提升政府信用度，重塑政府信用體系，已成為各國共同面臨的重大課題。在當(dāng)代中國，隨著市場化改革的深入和全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，政府從執(zhí)政理念到行為方式等諸方面都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于我國政府在行為過程中的職能錯位、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則不健全以及“政府人”行為失范等，造成政府信用資源流失的問題相當(dāng)突出。而政府信用的缺失則大大增加了政府的運(yùn)行成本，嚴(yán)重影響政府效能的發(fā)揮，動搖政府的合法性基礎(chǔ)，同時也使整個社會的信用度和凝聚力受到一定程度的損傷。因而關(guān)注與深入研究當(dāng)代中國政府信用問題具有重大的現(xiàn)實意義。就目前政府信用的研究現(xiàn)狀而言，主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，并取得了一批成果。但從政府過程的角度對政府信用的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及流失的原因缺乏全面、深入的分析。本文以信任為切入點(diǎn)，通過對政府信用的解讀，系統(tǒng)深入地分析了當(dāng)代中國政府信用的現(xiàn)狀和缺失的原因，在此基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建與提升中國政府的信用能力進(jìn)行了一些建設(shè)性思考。 論文除前言外共分為四個部分。第一部分通過對信用概念的分析以及信用和信任關(guān)系的闡述，著重論述了政府信用的含義、結(jié)構(gòu)及特征，并對政府信用的結(jié)構(gòu)重新做了學(xué)理意義上的架構(gòu)，提出政府信用的結(jié)構(gòu)應(yīng)分為心理形態(tài)和行為形態(tài)兩個層面。主要是通過規(guī)范研究來明確政府信用所包含的內(nèi)容。 第二部分主要分析了政府信用的功能。認(rèn)為政府信用是確保市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提，是維護(hù)政府合法性的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會公共利益的保證，是營造良好國際化環(huán)境的重要力量。在這四個方面，政府信用都發(fā)揮著重要作用，它是支撐社會良性運(yùn)行的阿基米德點(diǎn)。 第三部分是本文的主體和核心。該部分在簡要分析了世界各國政府所面臨的信用缺失問題及其原因后，對目前我國政府信用流失的現(xiàn)象進(jìn)行了分析，把社會轉(zhuǎn)型期中國政府信用缺失劃分為主觀型和客觀型兩種類型。本文重點(diǎn)分析了目前我國政府信用流失的深層次原因。作者認(rèn)為，我國政府信用缺失主要有五大方面的原因：一是公共權(quán)力異化。主要表現(xiàn)為三個方面：權(quán)力執(zhí)掌者個人腐敗，集團(tuán)性腐敗，權(quán)力運(yùn)行中的人治模式等。二是規(guī)范機(jī)制不健全。主要表 現(xiàn)為約束政府自利性行為和決策的集團(tuán)利益傾向的規(guī)范機(jī)制不健全。三是決策 過程不透明。表現(xiàn)為信息不對稱和民眾參與力不足。四是應(yīng)對公共事件危機(jī)的 能力有限。表現(xiàn)為相關(guān)法律的不健全及官員問責(zé)制的缺乏。五是組織制度的低 層次和低效率。體現(xiàn)在三個方面:制度的有效供給不足，制度規(guī)則執(zhí)行不力， 官僚主義盛行。正是上述原因?qū)е铝松鐣D(zhuǎn)型期政府信用的流失。 第四部分是文章的歸宿。根據(jù)我國政府信用缺失的原因，有針對性地提出 了未來政府信用重塑的方向，即應(yīng)該從責(zé)任政府、法治政府、透明政府、效能 政府及服務(wù)政府五個方面對政府信用進(jìn)行重塑和建構(gòu)。 本文的新意在于:(l)論文以信任為切入點(diǎn)，把信任分成兩個方面，即技 術(shù)能力的信任和權(quán)利與義務(wù)的信任，并自始至終圍繞著信任這兩個方面的關(guān)系 對政府信用進(jìn)行論證。(2)以往對政府信用的分析多集中在概念和作用上，而 沒有對政府信用的結(jié)構(gòu)做明確闡釋。本文對政府信用的內(nèi)在結(jié)構(gòu)做了新的理論 分析，提出政府信用結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括兩個層面:政府信用的心理形態(tài)和政府信用 的行為形態(tài)，認(rèn)為這兩個層面的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了完整形態(tài)的政府信用。(3)以 往對政府信用缺失原因的分析往往囿于經(jīng)濟(jì)、倫理等領(lǐng)域，分析的深刻性不足， 很少從政府過程這一動態(tài)結(jié)構(gòu)中對政府信用缺失的原因進(jìn)行論證。本文分別從 權(quán)力異化、利益分享、決策過程、危機(jī)應(yīng)對、制度供給等五個方面對政府信用 過程中流失的原因進(jìn)行了全面深入的分析，并以此作為重塑政府信用的立論依 據(jù)。
【關(guān)鍵詞】：政府過程 政府信用 重塑 合法性
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D523
【目錄】：

• 前言9
• 第一部分 學(xué)理視野中的信用和政府信用9-19
• 一、 信任與信用10-15
• (一) 信任的概念和分類10-12
• (二) 信用的概念及類型12-13
• (三) 信任與信用的關(guān)系13-15
• 二、 政府信用15-19
• (一) 政府信用的概念15
• (二) 政府信用的結(jié)構(gòu)15-17
• (三) 政府信用的特征17-19
• 第二部分 政府信用:社會良性運(yùn)行的阿基米德點(diǎn)19-25
• 一、 政府信用是確保市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提19-20
• 二、 政府信用是維護(hù)政府合法性的基礎(chǔ)20-22
• 三、 政府信用是實現(xiàn)社會公共利益的保證22-24
• 四、 政府信用是營造良好國際化環(huán)境的重要力量24-25
• 第三部分 政府信用的現(xiàn)狀及成因分析25-46
• 一、 政府信用問題是一個亟待解決的全球性問題25-27
• 二、 現(xiàn)階段我國政府的信用得失27-46
• (一) 政府信用不足的表現(xiàn)28-30
• (二) 政府信用流失原因的分析30-46
• 1 公共權(quán)力的異化31-35
• 2 利益規(guī)范機(jī)制缺乏35-38
• 3 決策過程不透明38-40
• 4 應(yīng)對公共事件危機(jī)的能力有限40-42
• 5 組織制度的低層次和低效率42-46
• 第四部分 政府信用的重塑46-56
• 一、 建設(shè)責(zé)任政府:政府信用構(gòu)建的核心46-49
• 二、 建設(shè)透明政府:政府信用構(gòu)建的基礎(chǔ)49-50
• 三、 建設(shè)法治政府:政府信用構(gòu)建的保證50-51
• 四、 建設(shè)效能政府:政府信用構(gòu)建的關(guān)鍵51-53
• 五、 建設(shè)服務(wù)政府:政府信用構(gòu)建的根本53-56
• 結(jié)束語56-57
• 參考文獻(xiàn)57-60
• 致謝60-61
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果61

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：610466