本文關(guān)鍵詞：德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度變遷:財(cái)政和社會(huì)政策交互視角

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【摘要】：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度在德國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演化過(guò)程。20世紀(jì)90年代之前,長(zhǎng)期護(hù)理任務(wù)主要由家庭承擔(dān),政府提供的困難家庭救助津貼只是底線保障。經(jīng)過(guò)20年的政治爭(zhēng)論,德國(guó)議會(huì)于1994年通過(guò)了《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法案》。這項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的改革法案引入的兩級(jí)強(qiáng)制性的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)(LTCI)幾乎覆蓋所有德國(guó)人,構(gòu)成了德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的第五大支柱。財(cái)政政策和社會(huì)政策的交互作用為我們解釋德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度演化提供了有益的視角。出于經(jīng)濟(jì)考量,地方政府和慈善機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)老年人及其家庭參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。但是,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的效果與最初的預(yù)期目標(biāo)相比還有一定差距,仍存在諸多問(wèn)題,需要通過(guò)進(jìn)一步改革加以完善。實(shí)質(zhì)上,當(dāng)前有關(guān)改革的爭(zhēng)論主要是由財(cái)政政策和社會(huì)政策之間的緊張關(guān)系所引起的,只是這種緊張關(guān)系被關(guān)于由私人提供還是公共提供的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論所掩蓋。
【作者單位】： 德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)國(guó)家轉(zhuǎn)型研究中心;德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)社會(huì)政策研究中心;南京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所;
【關(guān)鍵詞】： 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn) 財(cái)政政策 社會(huì)政策
【分類號(hào)】：D751.6;D951.6
【正文快照】： 在法律上,當(dāng)人們超過(guò)半年的時(shí)間無(wú)法獨(dú)立生活時(shí),有權(quán)得到幫助。雖然該權(quán)利并不局限于老年人,但我們?nèi)匀痪劢褂谀切?5歲以上的老年人,因?yàn)檫@個(gè)群體的患病率最高。本文重點(diǎn)考察從“二戰(zhàn)”后到2012年德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的變遷。在20世紀(jì)90年代以前,長(zhǎng)期護(hù)理尤其是居家護(hù)理,主要

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