本文關(guān)鍵詞：美國(guó)地方自治研究

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【摘要】： 個(gè)人對(duì)自由與幸福的追求,以及與他人聯(lián)合起來(lái)保證共同利益與福利的需要,是人類歷史發(fā)展過(guò)程中貫穿始終的兩個(gè)主題,對(duì)二者的追求不可避免會(huì)要求建立地方政府。在美國(guó),地方自治制度是其民主制度的重要組成部分,是中央和地方分權(quán)制度的基礎(chǔ)。美國(guó)地方自治經(jīng)過(guò)了幾百年憲政實(shí)踐的檢驗(yàn),在英格蘭鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)上,不斷自我完善和發(fā)展,雖然在地方政府的組織形式上不斷突破,但致力于服務(wù)地方、保障公民權(quán)利免受公權(quán)力侵犯的人文精神卻一以貫之,成為捍衛(wèi)美國(guó)公民自由原則的重要基石。 美國(guó)地方的自治權(quán)力,不是一種固有的權(quán)利,而是被州憲法或者法律賦予的權(quán)力。這種授權(quán)的原型可以追溯到英格蘭的地方自治,甚至早于大憲章。但是美國(guó)地方自治的法典化通常被認(rèn)為濫觴于1875年密蘇里州的一項(xiàng)憲法修正案。經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)某绦颢@得的地方自治憲章賦予地方政府管理地方事務(wù)的必要權(quán)力而免予州政府權(quán)力的干涉,這是地方自治的最重要影響,也是美國(guó)“民有、民治、民享”政治理念的具體體現(xiàn)。地方自治的法典化,一方面作為州對(duì)城市授權(quán)的正當(dāng)性依據(jù),同時(shí)也是對(duì)州恣意控制城市的明確限制和防范措施。 在人類社會(huì)起源起初,人們聚集到一起組成社區(qū)很大程度上是為了自我保護(hù)和國(guó)防,而隨著人類社會(huì)的發(fā)展,尤其是進(jìn)入文明社會(huì)之后,地方的功能已經(jīng)極大的擴(kuò)展。地方自治與文明社會(huì)其他政治制度一樣,都是為了保障人權(quán)。地方自治允許地方選擇其想要的地方政府形式并賦予其相應(yīng)的自治權(quán)力,防止州立法機(jī)關(guān)對(duì)地方事務(wù)的過(guò)多干預(yù),同時(shí)將地方治理權(quán)置于對(duì)地方問(wèn)題和需要有最直接的了解的地方選民手中,增進(jìn)城市居民的責(zé)任感和參政議政的積極性,從而促進(jìn)地方乃至整個(gè)美國(guó)社會(huì)的發(fā)展。另外值得一提的是,自從北美產(chǎn)生第一個(gè)殖民地以來(lái),地方政府的形式就一直處于不斷探索和創(chuàng)新之中,加之美國(guó)社會(huì)極強(qiáng)的政治包容性,導(dǎo)致了美國(guó)地方政府的類型及其組織形式都呈現(xiàn)出紛繁蕪雜的形態(tài),市、鎮(zhèn)、村,縣、市鎮(zhèn),新英格蘭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別區(qū)、學(xué)區(qū)等類型的地方政府都在美國(guó)政治舞臺(tái)上有著自己的一席之地,而市長(zhǎng)-議會(huì)制、委員會(huì)制和城市經(jīng)理制等地方政府組織形式也都是美國(guó)地方自治不斷探索的結(jié)果。 當(dāng)代美國(guó)地方治理呈現(xiàn)出地方政府碎片化、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存、非盈利組織廣泛供給公共產(chǎn)品、公民參與地方治理、非政府組織對(duì)地方治理影響力上升五大特征。 總體而言,地方自治是相對(duì)于中央集權(quán)而言、基于分權(quán)原理而設(shè)計(jì)的一種地方政治制度,它強(qiáng)調(diào)一定區(qū)域內(nèi)住民的自主精神和民主權(quán)利,是現(xiàn)代社會(huì)治理一國(guó)之地方的一種科學(xué)方式,也是一種世界潮流。地方自治理論具有豐富的內(nèi)涵,正確把握地方自治的基本理論,是地方自治實(shí)踐的前提。對(duì)中國(guó)內(nèi)地正在推行的農(nóng)村村民自治與城鎮(zhèn)居民自治來(lái)說(shuō),補(bǔ)上地方自治理論一課,尤其具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 自治 公共管理 分權(quán)
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D771.2
【目錄】：

• 中文摘要6-8
• Abstract8-10
• 引言10-11
• 第一章 美國(guó)地方自治概述11-23
• 一、地方“自治”的內(nèi)涵11-14
• 二、自治“地方”的基本分類14-15
• 三、地方自治權(quán)的法律來(lái)源15-19
• 四、地方自治的理論基礎(chǔ)19-23
• 第二章 美國(guó)馬里蘭州 Greenbelt市自治實(shí)證研究23-32
• 一、Greenbelt市的歷史及基本情況23-24
• 二、Greenbelt市基本治理理念24-26
• 三、Greenbelt市市民自治的主要形式26-32
• 第三章 美國(guó)地方自治的憲政價(jià)值32-47
• 一、美國(guó)地方自治的特征與發(fā)展趨勢(shì)32-40
• 二、地方自治對(duì)美國(guó)憲政的作用40-43
• 三、美國(guó)地方自治對(duì)我國(guó)的借鑒意義43-47
• 結(jié)語(yǔ)47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51-52
• 攻讀碩士期間發(fā)表的論文52-53
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表53

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