<正>前言公共設(shè)施作為由政府或其他社會(huì)組織提供的、給社會(huì)公眾使用或享用的公共建筑或設(shè)備,其管理水平的高低直接反映了一個(gè)國(guó)家、一座城市的管理水平和文明程度。日本較早就已開始現(xiàn)代的公共設(shè)施資產(chǎn)管理,通過幾十年的發(fā)展,形成了獨(dú)特的"日本模式",并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)今日的發(fā)展水平已經(jīng)讓世人矚目,但與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在公共 

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前言
一、日本公共設(shè)施資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的借鑒意義
    (一)日本公共設(shè)施資產(chǎn)管理的主要經(jīng)驗(yàn)
        1.“笹子隧道事故”——引發(fā)公共設(shè)施管理方式變革的導(dǎo)火索
            (1)人口減少及其嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。
            (2)公共設(shè)施的老化。
            (3)財(cái)政收入減少和難以負(fù)擔(dān)的巨額公共設(shè)施管理成本之間的矛盾日益突顯。
        2.自上而下、舉國(guó)一致的推進(jìn)體制
        3.頂層設(shè)計(jì)和各類配套政策多管齊下
            (1)國(guó)策綱領(lǐng)性文件——《公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)壽命化基本計(jì)劃》
            (2)行動(dòng)計(jì)劃——《公共基礎(chǔ)設(shè)施等綜合管理計(jì)劃》
            (3)精細(xì)化管理工具——單體設(shè)施的長(zhǎng)壽命計(jì)劃
            (4)體制保障和制度先行,各級(jí)政府積極響應(yīng)落實(shí)
    (二)日本模式的特色及其對(duì)我國(guó)的啟示
        1.優(yōu)化規(guī)劃——公共設(shè)施資產(chǎn)配置的最適化及其效用的最大化
        2.觀念和管理方式變革——公共設(shè)施全生命周期費(fèi)用的最小化及其預(yù)算平衡
        3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制——供給側(cè)改革提高了行政效率和社會(huì)資本的參與度
        4.積極應(yīng)對(duì)需求變化——可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)與公共設(shè)施的韌性
        5.公共設(shè)施資產(chǎn)可視化——政府信息公開助力構(gòu)建陽光政府
二、我國(guó)公共設(shè)施資產(chǎn)管理存在的主要問題及其政策建議
    (一)我國(guó)公共設(shè)施資產(chǎn)管理存在的主要問題
        1.重建設(shè)輕管理。
        2.總體規(guī)劃不夠合理。
        3.有待完善的管理方式和管理體制。
        4.公共設(shè)施建設(shè)資金短缺。
        5.公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理不夠得當(dāng)。
        6.規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的建設(shè)不夠。
    (二)對(duì)創(chuàng)新構(gòu)建我國(guó)公共設(shè)施資產(chǎn)管理體系的政策建議
        1.深化我國(guó)公共設(shè)施資產(chǎn)管理體制的改革、做好頂層設(shè)計(jì)工作。
        2.產(chǎn)學(xué)研官聯(lián)合——促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,制定公共設(shè)施資產(chǎn)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
        3.加大政策實(shí)施力度,完成各級(jí)政府的摸“家底”和存量清理工作。
        4.實(shí)施一元化管理——建立公共設(shè)施資產(chǎn)管理信息平臺(tái)。
        5.積極引導(dǎo)公眾和社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)。
        6.制定“一帶一路”的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。
三、結(jié)束語



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