政黨在美國政治活動中扮演重要角色,為爭取政治優(yōu)勢而開展的政黨建設(shè)對政黨組織而言有重要意義�？偨y(tǒng)兼具國家領(lǐng)袖和黨派領(lǐng)袖的雙重身份,這兩種身份的內(nèi)在矛盾導(dǎo)致總統(tǒng)對自身政黨情感微妙,相應(yīng)地其在黨建上的態(tài)度和實(shí)踐也不盡相同,總統(tǒng)既可能是過度消耗本黨派政治資源的“掠奪者”(predator),又可能是積極完善其組織運(yùn)作的“建設(shè)者”(builder)。高爾文發(fā)現(xiàn),自艾森豪威爾總統(tǒng)以來的民主黨總統(tǒng)對自己的政黨大都采取掠奪政策,對政黨的組織建設(shè)漠不關(guān)心。根據(jù)丹尼爾J.高爾文的“競爭優(yōu)勢”理論(competitive standing theory),所在政黨的競爭優(yōu)勢越強(qiáng),總統(tǒng)的黨建意愿就越弱。由于民主黨在選民政治認(rèn)同以及各級政府和立法機(jī)構(gòu)席位方面享有“永久多數(shù)”(Permanent Majority)的長期優(yōu)勢地位,正是這種優(yōu)勢地位使得民主黨總統(tǒng)對民主黨的政治優(yōu)勢高度自信,黨建意愿漸弱,黨建工作長期被忽視。然而,情況在在克林頓執(zhí)政末期發(fā)現(xiàn)了變化——這位民主黨總統(tǒng)在經(jīng)歷了七年的優(yōu)勢消亡后,開始對黨建工作產(chǎn)生極大熱心。根據(jù)高爾文的預(yù)測,奧巴馬雖然在上任初期競爭優(yōu)勢巨大,但共和黨革命(Republican Revolution)、金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢仍會促使其致力于黨建。通過歷史研究,奧巴馬任內(nèi)的黨建舉措可以總結(jié)出三個方面:一是新建組織機(jī)構(gòu)“為美國動起來”(OFA)擴(kuò)大影響力;二是應(yīng)用高科技開展“數(shù)字化黨建”提升運(yùn)作效率；三是致力于募資活動增強(qiáng)財(cái)力。從實(shí)踐效果看,這些舉措有得有失:新成立的“為美國動起來”組織(OFA)深入基層社區(qū),對于宣揚(yáng)民主黨的政策、募集志愿者起到了一定作用,但由于“為美國動起來”組織定位爭議較大且缺乏與州政府黨組織之間的協(xié)調(diào),其所帶來的黨派分裂與內(nèi)耗大大超過其正面效應(yīng);而將自己的競選技術(shù)與民主黨所擁有的全國選民個人信息庫相結(jié)合,極大地提高了實(shí)地競選活動的效率,是其黨建的“亮點(diǎn)工程”;最后,盡管奧巴馬擔(dān)任起了主要募資者的角色,民主黨的收支狀況仍然是入不敷出,黨內(nèi)陷入巨大的資金恐慌。此外,他還試圖改革民主黨的資金來源向完全依靠互聯(lián)網(wǎng)和小額募捐的方向靠攏,雖然其改革很快就被后來者所打破。置奧巴馬的黨建活動于歷史比較中意義將更為深刻,而克林頓的黨建活動則是能作為參照的佳例:由于奧巴馬和克林頓都在任上經(jīng)歷了相似的優(yōu)勢遞減、經(jīng)濟(jì)困難、政治極化、政府關(guān)門等一系列挑戰(zhàn),且都在黨建方面有所行動并具有兩任完整任期,因而他們的黨建成果具有可比性。通過進(jìn)一步系統(tǒng)對比二人的黨建實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)高爾文的預(yù)測并不完全正確。具體而言,盡管二人在募資方面有相同處,但是二人選擇的黨建模式迥異:克林頓著眼于在民主黨已有的結(jié)構(gòu)和功能基礎(chǔ)上通過補(bǔ)齊基層黨建等短板“改進(jìn)”現(xiàn)有黨組織;而奧巴馬卻試圖拋開已有政黨框架,另建以自身為依托的政治工具,通過將民主黨“改造”成一個更加以總統(tǒng)為核心的“奧巴馬黨”來提升個人聲望,隨之帶動民主黨認(rèn)同擴(kuò)大。與高爾文給出的動因不同,本文認(rèn)為奧巴馬之所以敢于“改造”民主黨主要在于他高估了其總統(tǒng)勝選所造成政治影響力的穩(wěn)定性和持久性,將自己的當(dāng)選視為一場超越政黨對立的“劃時代”政治運(yùn)動。出于對自身超黨派身份政治魅力的高度自信,奧巴馬堅(jiān)信,比之傳統(tǒng)的完善政黨組織功能的黨建思路,借由專門組織推動自身所倡議題以提升個人聲望進(jìn)而擴(kuò)大黨派影響力的路徑必將更有利于民主黨獲得政治優(yōu)勢。正因如此,奧巴馬才不憚繞開現(xiàn)有州內(nèi)黨組織,選擇將“為美國動起來”作為置于民主黨全國委員會之外的獨(dú)立組織,并在財(cái)政上予以大力傾斜,以盡力爭取獨(dú)立選民和溫和共和黨人。然而事與愿違,新建組織造成了始料未及的黨派分裂,嚴(yán)重傷害了民主黨的凝聚力和競爭力,這也部分導(dǎo)致了民主黨在中期選舉中的接連受挫。將政黨權(quán)力過于集中于總統(tǒng)手中反而使自己常常陷于與國會的紛爭之中,經(jīng)歷過這一挫折后的奧巴馬在第二任期內(nèi)改變了策略,將國會陣地主要留給民主黨領(lǐng)袖,并以一個政黨建設(shè)者的身份加快技術(shù)革新并削減債務(wù)�？偟膩砜�,奧巴馬的民主黨建設(shè)有其特定環(huán)境因素和個人色彩,其黨建舉措也較為獨(dú)特,為后繼者開展黨建提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
【學(xué)位單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D771.2

【參考文獻(xiàn)】

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1 祝靈君;郭s

本文編號：2822437