發(fā)布時間：2020-08-09 07:18

【摘要】：當前,人類社會正在遭受各種危機困擾,自然災(zāi)害頻發(fā),促使全球進入風險社會。就我國而言,近年來,2008年中國雪災(zāi)、汶川地震、7·19邢臺暴雨等自然災(zāi)害,7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故、11·22青島輸油管道爆炸事件、8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故等事故災(zāi)難,這些突發(fā)事件的接踵發(fā)生嚴重破壞了我國社會的正常運轉(zhuǎn)秩序,給國家財產(chǎn)和人民安全帶來了巨大損失。習近平總書記在唐山抗震救災(zāi)和新唐山建設(shè)40周年之際講到“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面”,這對我國加強普通民眾應(yīng)急防災(zāi)知識普及,提升人民應(yīng)急技能知識儲備,保證居民個人和社會安全提出了更高要求。與此同時,與我國一衣帶水隔海相望的鄰國日本,同樣是自然災(zāi)害最愛“光顧”的國家。然而,盡管日本每年要經(jīng)歷和承受全世界20%的6級以上地震,以及其他臺風、海嘯、雪災(zāi)等自然災(zāi)害及核泄漏、海洋污染、交通事故等事故災(zāi)難,但由于日本將“預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)”的民眾的應(yīng)急防災(zāi)意識培養(yǎng)工作常抓不懈,精細深入,建立了上至國家,下至居民個體的有效應(yīng)急防災(zāi)知識普及體系,使得日本在種種突發(fā)災(zāi)害和來臨時,居民多能從容面對,災(zāi)后少見重大傷亡和財力損失,且能迅速恢復生產(chǎn)生活。因此,本研究以日本應(yīng)急防災(zāi)知識普及體系建立作為探索方向,認真梳理日本在應(yīng)急防災(zāi)知識普及主體、普及形式、普及保障等方面的先進經(jīng)驗及做法,并分析了我國在應(yīng)急防災(zāi)知識普及中的不足,最終在綜合考慮我國國情和日本經(jīng)驗的適用性基礎(chǔ)上,得出應(yīng)在法律法規(guī)制度保障、人力智力資源支撐、方式方法開拓創(chuàng)新、實戰(zhàn)體驗交相呼應(yīng)等方面完善我國應(yīng)急防災(zāi)知識普及的網(wǎng)絡(luò)和體系,切實提高應(yīng)急防災(zāi)水平,最大化保證民眾生命財產(chǎn)安全,確保民眾福祉。
【學位授予單位】：山東科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D731.3
【圖文】：

圖１本研宄思路框架示意圖逡逑方法逡逑獻研宄法。借助中國知網(wǎng)常規(guī)文獻檢索，廣泛下載閱讀相關(guān)期關(guān)網(wǎng)站，搜集海外相關(guān)的信息資料。同時，通過海外購書并途徑，廣泛查閱搜集有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)方面的主要文獻，對零深入分析，最后完成本研宄。逡逑較分析法。在文獻研宄的基礎(chǔ)上，對日本在應(yīng)急防災(zāi)知識普日本在社區(qū)應(yīng)急防災(zāi)知識普及的經(jīng)驗和成功之處，立足我行比較分析，探尋兩個國家的相同與不同之處，最終完成研踐雙重創(chuàng)新。逡逑

Ｕ）邋ｔｌ本應(yīng)急防災(zāi)行政主體構(gòu)成。日本《災(zāi)害對策基本法》（以下簡稱《基逡逑本法》）規(guī)定：突發(fā)事件應(yīng)急行政主體是國家、都道府縣、市町村等公共機關(guān)。逡逑日本依據(jù)《基本法》構(gòu)建了各負其責的“中央－都道府縣－市町村”三級制（如圖２逡逑所示）應(yīng)急防災(zāi)機制，凸顯全政府和政府主導的特點，目的在于整合部門間和中逡逑央與政府之間的應(yīng)急防災(zāi)力量，促進不同層級和不同部門的協(xié)調(diào)與銜接�！爸醒脲义暇葹�(zāi)委員會”是綜合性協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責：基本救災(zāi)計劃制定與執(zhí)行、采取和監(jiān)逡逑督重大災(zāi)害救援措施、商討和協(xié)調(diào)重要救災(zāi)事務(wù)、宣布因災(zāi)的緊急狀態(tài)等。委員逡逑會設(shè)２４個部門組成“指定行政機關(guān)”和６０個公司或事業(yè)單位等組成的救災(zāi)的“指逡逑定公共機關(guān)”，前者安排救災(zāi)事務(wù)，后者貫徹救災(zāi)行動計劃。？１９８４年，日本在中逡逑央設(shè)立了防災(zāi)局氣在地方，日本則常設(shè)了邋“都道府縣防災(zāi)會議”和“市町村防災(zāi)逡逑會議”。在災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，中央還會設(shè)立“非常災(zāi)害對策本部”或“緊逡逑急災(zāi)害對策本部”，地方則會設(shè)立“災(zāi)害對策本部”。？日本應(yīng)急防災(zāi)行政主體的逡逑逐級構(gòu)建是整合社會力量

的應(yīng)急處置理論培訓和各類防災(zāi)實戰(zhàn)演習相結(jié)合，讓師生能熟悉各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)逡逑案，磨練心智，消除恐懼，理性面對災(zāi)害。？逡逑３．１．４．３針對教師的應(yīng)急防災(zāi)教育逡逑日本的學校應(yīng)急知識教育不僅重視學生教育培訓和演練，還重視對教師的教逡逑育培訓。如，日本兵庫縣政府２０００年就成立了學校職工緊急救援隊（ＥＡＲＴＨ）？，對逡逑接政府災(zāi)害管理系統(tǒng)和學校災(zāi)害管理系統(tǒng)（如圖３所示）。ＥＡＲＴＨ設(shè)學校教育組、逡逑心理護理組、人員疏散管理組、后勤組和研宄規(guī)劃組等五個小組；其平時主要職逡逑能為災(zāi)害相關(guān)研討和培訓提供指導和建議，積極推動災(zāi)害教育，開展社區(qū)災(zāi)害管逡逑理合作；在災(zāi)害發(fā)生時，主要為學校緊急應(yīng)對、人員疏散、食藥品提供和復課提逡逑供支持，為學生普及心理知識并提供心理輔導？。ＥＡＲＴＨ的教育培訓主要由課堂知逡逑識傳授、實踐訓練和受訓者演示三種形式，內(nèi)容涵蓋從一般突發(fā)狀況應(yīng)對到災(zāi)后逡逑重建各環(huán)節(jié)所需的災(zāi)害防范技能和應(yīng)急應(yīng)對知識，甚至一些經(jīng)驗分享都屬于重要逡逑的教育培訓內(nèi)容。逡逑

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