【摘要】：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下,社區(qū)作為社會(huì)治理的最小單元,如何去應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的疊加沖擊,以保障基層社會(huì)的穩(wěn)定局面,成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。本文立足于社區(qū)這一微觀的地域概念,基于社區(qū)本位的視角出發(fā),主要采用文獻(xiàn)研究法對(duì)中美社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的客體、文化、理念、主體、機(jī)制和主要措施進(jìn)行比較分析。中美在社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和表現(xiàn)形式上具有明顯的相似性,也因社會(huì)、文化背景不同存在部分差異,風(fēng)險(xiǎn)的差異會(huì)影響應(yīng)對(duì)措施的選擇,而對(duì)相同風(fēng)險(xiǎn)的防控更值得研究與借鑒。文化和理念的差異直接決定了防控主體和機(jī)制的外在形式。美國(guó)的移民歷史、自治傳統(tǒng),使得社區(qū)居民普遍有著較強(qiáng)的參與意識(shí),通過(guò)集體防范實(shí)現(xiàn)互利共贏,通過(guò)社區(qū)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)平等與交往;這種文化與其追求自由和個(gè)人權(quán)利的價(jià)值觀念以及“公民治理”理念相契合,呈現(xiàn)典型的“多元”防控主體特征;中國(guó)社會(huì)的參與文化較弱,“陌生人社會(huì)”下呈現(xiàn)“原子化”特征,相對(duì)封閉的社區(qū)更依賴集體的保護(hù),社區(qū)自組織能力不足,必須依靠黨和政府擔(dān)任“元治理”角色進(jìn)行整合和領(lǐng)導(dǎo),形成“一核多元”的社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體。美國(guó)通過(guò)制度構(gòu)建和資金支持保障社區(qū)自治、公民和非營(yíng)利部門(mén)參與;以社區(qū)為中心,重視風(fēng)險(xiǎn)防控的社會(huì)化路徑,著力提升公共服務(wù)市場(chǎng)化與公民志愿服務(wù)水平;其社區(qū)警務(wù)職責(zé)多樣且分工明確,以法律制度作為保障,具有很強(qiáng)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性;應(yīng)急管理全社區(qū)模式通過(guò)社區(qū)力量的回歸,提升了社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,這些實(shí)踐為我們提供了可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。不同于美國(guó)的“多中心”主體,以基層黨組織和政府為核心是我國(guó)社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的特征和優(yōu)勢(shì),這是由歷史淵源、治理慣性和長(zhǎng)期實(shí)踐所決定的。堅(jiān)持“一核多元”的防控主體,組織化培育社會(huì)力量,以“群眾路線”作為社區(qū)警務(wù)的核心理念,以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)矛盾化解,形成了社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。在借鑒與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出我國(guó)社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的優(yōu)化路徑,基于行政權(quán)力的合理嵌入,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體深度參與;構(gòu)建“楓橋式”社區(qū)警務(wù)的新格局;從培育社區(qū)意識(shí)、優(yōu)化志愿服務(wù)參與機(jī)制、強(qiáng)化社區(qū)居民參與能力三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“陌生人社會(huì)”下的居民參與力提升。
【圖文】：

中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文與的積極性。[1]滕五曉(2014)提出要構(gòu)建社區(qū)安全多元協(xié)同治理模式（如圖 1），發(fā)揮行政府的核心主導(dǎo)作用，整合多元主體參與，發(fā)揮政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織的協(xié)同力量。[2]加強(qiáng)居民自治和社會(huì)組織參與是加強(qiáng)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控的有力依托，也是諸多學(xué)者的共識(shí)。

地位平等，，并不存在彼此間嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，而是依靠協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作進(jìn)行，促使美國(guó)社區(qū)社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的民主化、市場(chǎng)化、制度化、多元化（見(jiàn)圖2）[1]。圖 2 美國(guó)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控的多元主體[1]圖表來(lái)源：自繪
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)人民公安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：D523.3

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本文編號(hào)：2636798