【摘要】： 國家財政補助政黨制度是指在實行西方民主制度的國家中,由國家出面,以法律為保證、以財政收入為資源、依照一定法定分配標(biāo)準(zhǔn)向政黨提供政治資金補助的一種制度。這種從國庫向政黨撥付補助經(jīng)費的制度并不是與西方政黨政治一同出現(xiàn)的,作為一種制度現(xiàn)象它出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)之后的西方民主國家中,制度產(chǎn)生的原因主要是政黨政治與現(xiàn)代選舉制度的發(fā)展造成的政黨資金匱乏。 國家財政補助政黨這一制度現(xiàn)象產(chǎn)生之后,在當(dāng)代經(jīng)過一段時間的發(fā)展,已經(jīng)在幾乎所有實行西方民主制度的國家中普及開來,但是在中文學(xué)界尚未有專門研究與論述這種制度現(xiàn)象的論著出現(xiàn),因此,作為開創(chuàng)性的研究,本論文在第一章與第二章對這種制度現(xiàn)象的內(nèi)容及其產(chǎn)生與發(fā)展作了一些介紹,但是,本文的重點在于希望進(jìn)一步回答以下幾個問題:國家在動用財政資源補助政黨時其目的何在?政黨面對這種補助制度其目標(biāo)與態(tài)度產(chǎn)生了怎樣的變化?國家與政黨的目標(biāo)達(dá)成情況怎樣,原因又是什么?為此,本文選取了已經(jīng)建立起比較穩(wěn)定的民主制度的美國、英國、德國和日本四個國家在第三章至第六章進(jìn)行專門的國別研究。 美國的國家補助政黨制度不僅向總統(tǒng)競選階段提供補助,同時也對民主、共和兩大政黨的黨內(nèi)預(yù)選提供補助金,并且美國的制度規(guī)定政黨可以自由選擇是否接受財政補助;英國的國家補助政黨制度長期以來以間接補助為主,主要向政黨的競選活動提供免費設(shè)施與服務(wù);德國不僅存在向政黨與政黨基金會提供的大量直接補助,也存在稅務(wù)抵扣、免費媒體時段等大量間接補助;日本的國家補助制度不僅向政黨提供了巨額的補助金,同時還對政黨的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生著重要的作用。這四個國家不僅補助形式各異,而且補助金額占政黨政治資金的比例也各具代表性。 通過對美國、英國、德國和日本四個國家的分析與比較研究,本文認(rèn)為,國家希望利用財政補助政黨制度來達(dá)到兩類目標(biāo),即具體性目標(biāo)與原則性目標(biāo),但是這些目標(biāo)的達(dá)成效果十分有限,這主要是由于政黨對國家補助制度進(jìn)行了一種工具化利用,而國家在面對政黨這種工具化利用時或因自身位置的模糊而相對軟弱無力,或因國家所秉持民主價值理念的內(nèi)在張力而表現(xiàn)出矛盾與搖擺的態(tài)度,國家財政補助政黨制度難以達(dá)到其設(shè)計目的主要原因即在于此。
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D564

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本文編號：2571153