【摘要】：社會養(yǎng)老保障制度與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關。在塞拉利昂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生了一系列的問題需要妥善地解決,社會保障制度的改革也需要考慮到長期的發(fā)展。對塞拉利昂社會保障制度的調(diào)查需要梳理其基本的理論和制度政策的價值導向,這樣才能對實踐改革起指引作用,也可能制定出符合國情的發(fā)展計劃來為塞拉利昂的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的機制,并提高國民的生活質(zhì)量。 為了篩選出能被適于應用的核心基本理論,這篇論文是從政策空間角度對現(xiàn)存的有關社會保障的經(jīng)濟理論進行梳理,尤其是具有影響力的主流新古典主義的經(jīng)濟理論。基于如此,提出了對策和建議來完善塞拉利昂社會養(yǎng)老保障制度。本論文研究的對象是塞拉利昂社會保險養(yǎng)老保障制度中老年人保險水平,它與經(jīng)濟發(fā)展的關系,其模式的選擇,其經(jīng)濟模式的可持續(xù)性和選擇模式的可行性等。本文借鑒外國研究和改革的經(jīng)驗,以有關社會養(yǎng)老保障制度的基本理論和制度政策的價值導向分析開頭,來分析塞拉利昂十年的社會養(yǎng)老保障改革中出現(xiàn)的問題,并以塞拉利昂社會養(yǎng)老保障實踐過程中的改革和創(chuàng)新為基礎提出建議。 第1章引論 這章討論選題背景和研究意義。做一個來自于學校的,關于社會養(yǎng)老保障制度和社會政策理論的經(jīng)濟理論觀點的調(diào)查,并對論文的框架進行簡要介紹。 第2章關于社會養(yǎng)老保障制度的經(jīng)濟理論和政策理論 這一章對政策經(jīng)濟,新古典經(jīng)濟理論和馬克思理論進行了解釋,并從多方面進行理論分析,例如從其產(chǎn)生的背景,發(fā)展及政策含義等方面,理論分析集中在戰(zhàn)后社會養(yǎng)老保障發(fā)展主要方向和新古典經(jīng)濟理論的應用。 第3章分析塞拉利昂老年保險制度的性質(zhì),存在的問題及其原因 主要結(jié)論是退休計劃(主要是社會幫助性質(zhì)的)基本是為公務員,多數(shù)國有企業(yè)和少數(shù)私人企業(yè)而設計的。大多數(shù)規(guī)章制度是在1960年到1970年間,特別針對外籍人士和土著人人群實施的。那些退休制度的性質(zhì)不允許廣闊的覆蓋面,因此,使得人口中的大多數(shù)不能享受正式退休的待遇。 其次,由于那些國家的生活水平低,代替率也非常低。設計這些退休制度的時候,沒有考慮到要與生活成本相適應。這樣的結(jié)果是,老年人的生活水平一直下降。因為少的可憐的福利支付,有時甚至是負支付的情況,使的人們覺得向退休制度繳款就像是繳稅一樣,而不是為自己得到服務而付出的代價；結(jié)果逃避繳款時有發(fā)生。最后,塞拉利昂社會養(yǎng)老保障計劃的建立是在過去30年里,公眾政策實施的唯一一個成就,如果適當?shù)膱?zhí)行并長期的管理,將會服務世世代代的工人,并對該國的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極的貢獻。因此,以上為了減少該信托管理成本,其包括為管理和董事會提供的成本,提出的批評和建議,與迫切的期望該計劃成功的初衷是一致的。 第4章：養(yǎng)老保障適度水平研究 就塞拉利昂基本養(yǎng)老保障來說,企業(yè)和個人的工資率都很高。選擇勞動力生產(chǎn)要素分配系數(shù)以及養(yǎng)老保障負擔系數(shù)為主要測量指標,利用反映塞拉利昂當前的實際情況的有效數(shù)據(jù),本論文分析了塞拉利昂養(yǎng)老保障現(xiàn)實水平以及適度水平,證明了塞拉利昂社會養(yǎng)老保障在中度下限之上。企業(yè)和和人的工資率過高,在這種情況下,我們的勞動力生產(chǎn)要素分配系數(shù)比理論數(shù)據(jù)低得多。企業(yè)和個人的責任過高,而政府的責任過低。這說明了,工資率降低,而政府支出增加。 第5章塞拉利昂養(yǎng)老保障水平效應分析 養(yǎng)老保障保障水平測量方法選取,塞拉利昂養(yǎng)老保障水平測量模型構(gòu)建,借助新古典理論經(jīng)濟學的相關理論,利用塞拉利昂的實際數(shù)據(jù),從而分析社會保障制度建設情況,養(yǎng)老保險費收入以及再分配情況,國民儲蓄情況,以及行業(yè)、地區(qū)、部門和其他方面的關系。在經(jīng)濟方面利用社會安全和國家經(jīng)濟的當前和歷史資料數(shù)據(jù),使勞動力生產(chǎn)要素分配系數(shù)和養(yǎng)老保障負擔系數(shù)這兩個宏觀變量相互作用,由此可知,養(yǎng)老保障制度就不僅僅是一種社會制度,而且也是一種經(jīng)濟制度。 第6章政策及建議 通過第五章的分析,得出塞拉利昂應該建立覆蓋全體居民,多層次、個性化、綜合性的養(yǎng)老保障體系。根據(jù)農(nóng)村社會老年安全制度理論的需要,這表明改革非正式部門從業(yè)人員的養(yǎng)老保障制度,應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展建立可行性農(nóng)村社會養(yǎng)老金制度。合理調(diào)整國家養(yǎng)老保障繳費比例,改革國家社會保障與保險信托機構(gòu)。理論聯(lián)系實際,借鑒國外經(jīng)驗和建立集會機構(gòu)在塞拉利昂社會保險養(yǎng)老金制度改革和完善政的策建議中盛行。以下是主要的觀點和結(jié)論： (1)塞拉利昂社會養(yǎng)老保障計劃的建立是在過去30年里,公眾政策實施的唯一一個成就,如果適當?shù)膱?zhí)行并長期的管理,將會服務于世世代代的工人,并對該國的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極的貢獻。因此,以上為了減少該信托管理成本,其包括為管理和董事會提供的成本,提出的批評和建議,與迫切的期望該計劃成功的初衷是一致的。 (2)廢除國家社會保障和保險信托機構(gòu)的壟斷：根據(jù)目前的精算預測,國家社會保障和保險信托機構(gòu)不能提供必要的財政安全網(wǎng),政府力圖打破國家社會保障和保險信托機構(gòu)在塞阿利昂養(yǎng)老基金管理幾近壟斷的地位,這是明智的。政府不但允許壽險和年金公司,而且鼓勵更多退休基金建立和管理雇主贊助的退休計劃。 國家社會保障和保險信托機構(gòu)的模式和美國混合固定繳費和固定收益制的社會保障制度相似,也建立和設定了雇主金額雇員應繳納固定百分率,在退休后同樣也根據(jù)參保者收益公式發(fā)放收益金。由于保守的預測和完全不明智的投資,在一些投資中,沒有或幾乎沒有可贖回的增值權益。甚至從長遠來看,國家社會保障和保險信托機構(gòu)都不能只依靠塞拉利昂工人對退休后的需求。隨著國家社會保障和保險信托機構(gòu)壟斷地位的消除,雇主贊助的有投資和保險因素的退休金計劃和年金將建立,并對所有雇員開放,使他們退休后可以儲蓄或投資。 (3)合理調(diào)整國家養(yǎng)老保障繳費率 捐稅鼓勵和延期通常都是政府為了鼓勵退休計劃,儲蓄和參保而實施的。雇員對該計劃繳款總數(shù)不是應繳納的稅,這使得每月帶回家一個更大的數(shù)額的薪水支票。然而,由于雇員會因此收益,所以雇主就會給雇員退休賬戶繳納一定比例的數(shù)額,隨之而來的是雇主執(zhí)行的稅收儲蓄。 然而,2000年個人所得稅法案第一計劃的第四部分的各項條款需要消除,由于其要求從養(yǎng)老金和年金支付15%,這養(yǎng)的要求太老套,也不利于退休后儲蓄。設想雇員繳款都是在稅前的基礎上,以便參加這些退休基金的雇員能充分利用有利的稅收等級和稅收率。例如,年收入為480萬利昂人,其每年稅收率為25%,然而,對于年收入超過75億的人來說,每年稅收率為40%。 (4)塞拉利昂適合采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會養(yǎng)老籌資模式。 在這種情況下,賽拉利昂的實際勞動增長率。工資增長率和純利息增長率無論從長遠來看還是目前來說都滿足亞倫條件,并主張塞拉利昂采取現(xiàn)收現(xiàn)付制,參考名義賬戶制來解決轉(zhuǎn)移成本問題,該問題是由社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合而執(zhí)行和個人空賬運行而引起的。 (5)最后,調(diào)查認為,在塞拉利昂決策者必須更加注重制度安排,使得促使一個適當?shù)纳鐣Ｕ现贫鹊靡詫嵤Ｆ涑霭l(fā)點應該是改革現(xiàn)有的退休計劃。改革應該在現(xiàn)有的計劃內(nèi)進行,通過強有力的監(jiān)管和監(jiān)測和委托代理管理模式的引入,來確保良好的管理原則。非正規(guī)部門是一個重大的挑戰(zhàn),應該包括在社會保障制度中,也允許與為非正式部門提供社會安全產(chǎn)品的供應商們競爭。 退休計劃的重新設計應著眼于在國家和地區(qū)都能占領市場的規(guī)模經(jīng)濟的區(qū)域一體化。這意味著一個行業(yè)的運營商數(shù)量應該被考慮到,以避市場和基金管理之類的過高成本。另一個重要結(jié)論是,退休改革方案應當成為目前許多撒哈拉以南非洲國家實施扶貧的整體戰(zhàn)略的一部分。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D744.9

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本文編號：2445852