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新中國政府體制的建構與蘇聯(lián)因素(1949-1954)

發(fā)布時間:2018-07-14 16:22
【摘要】:新中國政制體系構成的制度基礎主要來源于三大基本要素,即帝國的歷史傳統(tǒng)與制度遺產(chǎn)、馬克思主義的政體理論及其在中國的早期實踐、第一個社會主義國家蘇聯(lián)的制度經(jīng)驗。其中,蘇聯(lián)是自近代以來影響中國制度建構最重要的外在因素之一,因而可以認為新中國的基本政制架構是中國傳統(tǒng)因素與蘇聯(lián)因素共同作用的產(chǎn)物。具體而言,在外來因素與本土因素兩股力量互相碰撞的過程中,以毛澤東為代表的革命領袖,將領袖權威和個人偏好疊加運用,在充分理解馬克思主義理論和一定程度自主性的基礎上,進行了比較有效的制度模仿和一定的制度創(chuàng)新,從而塑造出了一個全新的社會主義政治體制。 本文立足于文獻分析和中蘇政治制度史的比較研究,主要從政治學的視角出發(fā)去探究建國初期政制架構形成的歷史淵源和制度變遷的內(nèi)在邏輯,重點分析蘇聯(lián)因素在其中所產(chǎn)生的實際影響。這種影響之所以能夠發(fā)揮實質(zhì)性作用,其關鍵就在于蘇共與中共之間的黨際關系在很大程度上影響著中共早期的革命實踐以及新中國的制度建構。在建政前夕,蘇聯(lián)對中共政制構想及建國進程產(chǎn)生了決定性影響,其實質(zhì)是對中共建構一套什么樣的政治制度的影響。建政以后,中共在冷戰(zhàn)格局下之所以會選擇“一邊倒”,是中蘇之間特殊的黨際關系和意識形態(tài)高度一致性的結果。 在總體上厘清蘇聯(lián)因素對新中國制度建構發(fā)揮重要影響的基礎上,本文主要從三個方面來具體論述這種重要影響的內(nèi)容和體現(xiàn):一是中央政府體制形成過程中的蘇聯(lián)因素問題。《共同綱領》關于新中國二級政府體制的規(guī)定在實際運行中出現(xiàn)了權力分散現(xiàn)象,中共在向蘇聯(lián)學習黨政制度經(jīng)驗的同時進行了兩輪機構調(diào)整,在效仿蘇聯(lián)建立計劃經(jīng)濟體制的同時加強了中央集權和黨的集權,由此導致中蘇黨政結構具有高度的同源性,新中國政府機構間關系從根本上受到蘇聯(lián)的影響,形成以條塊為主的高度集中的政府管理體制。二是地方政府結構模式中的蘇聯(lián)因素問題。在地方層面,大區(qū)的制度變遷反映了中共如何效仿斯大林模式加強中央集權,因蘇聯(lián)因素嵌入而形成了中共處理央地關系的政治優(yōu)先等基本原則。三是新中國政府體制變遷中的蘇聯(lián)因素問題。五四憲法的制定本身是斯大林制憲建議的產(chǎn)物。在五四憲法架構下,政府體制從二級建制變化為一級建制,在制度文本形態(tài)上表現(xiàn)為人大、國務院和國家主席的政制創(chuàng)設,其制度形態(tài)和制度精神與蘇聯(lián)相比存在一定的相似性和差異性,在制度模仿的同時更多地體現(xiàn)了中共現(xiàn)實政治需要的內(nèi)在邏輯。 在具體分析新中國制度建構歷程的基礎上,本文從以下幾個層面進行了理論思考。蘇聯(lián)因素在類型學上以觀念、制度和人共同作用于新中國政治制度的形成,斯大林觀念內(nèi)化為制度從而影響了中共的政制選擇;中央集權是新中國政府體制變遷的制度邏輯,其中以政府集權和政黨集權為主而形成了中央集權與黨的集權之間的政治耦合;新中國政制架構的形成說明任何一個國家政制模式的選擇都是一個內(nèi)外因素相互作用的結果,是一個歷史合力的產(chǎn)物;中共的有限模仿和制度自主性之間的張力是新中國政治制度建構的政治邏輯。時至今日,中國仍然在不斷地探索、發(fā)展和完善中國特色社會主義道路和相應的制度模式。然而,由于蘇聯(lián)因素的深遠影響和對帝制中國傳統(tǒng)的路徑依賴,1949年以來逐漸形成和演化的中央集權體制和政黨國家形態(tài)到現(xiàn)在為止并沒有發(fā)生根本性的改變,這在很大程度上成為中國進一步深化政治改革和邁向現(xiàn)代國家的重要癥結所在。雖然在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下,中國的政治體制改革正在沿著一條不斷地“去蘇聯(lián)化”的道路上前行,在不斷地消解因計劃經(jīng)濟體制而帶來的蘇聯(lián)模式的制度慣性。然而,“去蘇聯(lián)化”不僅僅是一個體制本身的問題,而且還存在一個改變這種體制背后的理念和價值的根本性問題。
[Abstract]:The system foundation of the new Chinese political system consists of three basic elements , namely the historical tradition and system heritage of the Empire , the Marxist political theory and its early practice in China , the system experience of the first socialist country Soviet Union .

Based on the comparative study of literature analysis and the history of Chinese and Soviet political system , this paper mainly discusses the internal logic of the historical origin and institutional change formed by the political structure in the early period of the founding of the People ' s Republic of China from the perspective of political science . The key is to analyze the influence of the Soviet factors on the political system .

On the basis of the overall definition of the influence of the Soviet factors on the construction of the new Chinese system , this paper mainly discusses the content and expression of the important influence in the process of the formation of the central government .

On the basis of the concrete analysis of the construction course of the new China system , this paper makes a theoretical reflection from the following aspects . The Soviet factors are formed in the form of the new Chinese political system by the concept , the system and the people , and the Stalin ' s concept is changed into the system , which influences the political system choice of the CCP ;
The centralized power is the institutional logic of the changes of the new Chinese government system , in which the political coupling between the centralization of centralization and the centralization of the party is formed based on the centralization of the government and the centralization of the political parties ;
The formation of the new Chinese political system indicates that the choice of any state political model is the result of interaction between internal and external factors , and is a product of historical combining ability ;
However , in the context of the deepening of the market economy , China ' s political system reform is moving along the path of " going to the Soviet Union " , which is not only the problem of the system itself , but also the fundamental problem of changing the concept and value behind the system .
【學位授予單位】:復旦大學
【學位級別】:博士
【學位授予年份】:2013
【分類號】:D621;D751.2

【參考文獻】

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9 李格;;毛澤東籌建中央人民政府的計劃和基本原則[J];黨的文獻;2007年06期

10 李格;略論建國初期大行政區(qū)的建立[J];黨的文獻;1998年05期

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本文編號:2122227

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