本文關(guān)鍵詞：淺談西方政治學(xué)說史上分權(quán)制衡理論的形成與發(fā)展，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

網(wǎng)友sftnqws018近日為您收集整理了關(guān)于淺談西方政治學(xué)說史上分權(quán)制衡理論的形成與發(fā)展.pdf的文檔，希望對您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。以下是文檔介紹：2007年第 3期總第 33期 湖北行政學(xué)院學(xué)報Journal of Hubei Adm inistration Institute No. 3,2007General No. 33 收稿日期 5政治學(xué)研究淺談西方政治學(xué)說史上分權(quán)制衡理論的形成與發(fā)展王冬杰(廊坊市衛(wèi)生學(xué)校,河北 廊坊 065000)[作者簡介]王冬杰,男,河北省廊坊衛(wèi)生學(xué)校,從事政治理論研究工作,研究方向:政治學(xué)。[摘 要]三權(quán)分立,彼此制約,既是西方國家政權(quán)的組織原則,也是西方民主制的重要形式,在一定歷史時期內(nèi),對防止封建勢力復(fù)群和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位起了重要作用。但這種分權(quán)論的缺陷在于:認(rèn)為政治自由只有在寬容政體中才存在否認(rèn)政治自由與公眾的平等和人民參政有關(guān)。[關(guān)鍵詞]西方政治學(xué)說史;分權(quán)制衡理論;形成;發(fā)展 在西方各國,政權(quán)組織的原則一般是立法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會、政府、法院三種不同職能的國家機關(guān)分別行使,三種不同職能的國家機關(guān)由三部分人分別組成,不能互兼。它們互相牽制, 稱之為“分權(quán)制衡”,又稱“三權(quán)分立”。歐美資產(chǎn)階級革命勝利后, 300多年來,幾乎所有的西方國家在國家政權(quán)組織上都采用分權(quán)制衡原則。一、分權(quán)制衡理論的形成三權(quán)分立,彼此制約, 既是西方國家政權(quán)的組織原則,也是西方民主制的重要形式, 在一定歷史時期內(nèi),對防止封建勢力復(fù)辟和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位起了重要作用,同時它對防止個人專斷,保持政局穩(wěn)定,保證政府權(quán)力的順利轉(zhuǎn)換和接替有著極為重要的意義。有人認(rèn)為,在古希臘羅馬時代就有過分權(quán)制衡的思想,例如柏拉圖在《法律篇》中便曾構(gòu)想過一種吸取君主制和民主制優(yōu)點的“混合政體”, 亞里士多德在《政治學(xué)》一書中不僅明確提出政府的三種機能:立法機能(議事機能) ,行政機能和審判機能,而且主張建立一種由中產(chǎn)階級掌權(quán),以平衡貴族和平民勢力的溫和的民主制。后來波利比阿在《羅馬史》中也主張建立混合政體,提出過分權(quán)制約的問題。但最初提出這一理論的是英國的洛克, 后來, 法國的孟德斯鳩又進一步使這一理論得到補充和完善,美國的憲法制定者則把這一理論具體應(yīng)用于美國國家制度的構(gòu)建,并使這一理論在實踐中獲得了進一步的發(fā)展。二、分權(quán)制衡理論的內(nèi)容11洛克的分權(quán)學(xué)說洛克(1632—1704)鑒于君主專制和個人大權(quán)獨攬的種種弊端在《政府論》一書中,他提出把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)三個部分, 分別由國王和議會掌握,互相牽制,建立一個君主立憲國家,并對三種權(quán)力分別作了論述:首先,立法權(quán)。他指出,立法權(quán)不僅是國家的最高權(quán)力,而且當(dāng)國家把這一權(quán)力交付某些人行使時,它便是神圣的和不可變更的權(quán)力。洛克認(rèn)為,國家的立法權(quán)雖然是最高權(quán)力,但是由于它創(chuàng)立的目的是為了保障人民的自由平等和生命財產(chǎn)安全,因此,它對于人民和人民的生命財產(chǎn),不是也決不能是專橫獨斷的權(quán)力。洛克指出,社會各成員交給作為立法者個人和議會的權(quán)力,決不能多于在建立國家以前處于自然狀態(tài)下的人們所享有的權(quán)力。立法者雖然握有最高的權(quán)力,但他們都是人民的仆人,只應(yīng)根據(jù)公共的意志行動。洛克強調(diào)立法權(quán)要注意保護公民的私有財產(chǎn)權(quán);第二, 執(zhí)行權(quán)。洛克指出, 執(zhí)行權(quán)從屬于立法權(quán),執(zhí)行機關(guān)是“受立法機關(guān)的統(tǒng)屬并對立法機關(guān)負(fù): 2007 - 01 - 2責(zé)的,而且立法機關(guān)可以隨意加以調(diào)動和更換”。他認(rèn)為,執(zhí)行權(quán)是一種經(jīng)常存在的權(quán)力,制定法律的人不能同時擁有執(zhí)行法律的權(quán)力。第三,對外權(quán)。洛克認(rèn)為,對外權(quán)“包括戰(zhàn)爭與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟以及同國外的一切人士和社會進行一切事務(wù)的權(quán)力”。洛克主張,對外權(quán)和執(zhí)行權(quán)在英國都應(yīng)交給國王統(tǒng)一掌握。司法權(quán)歸屬于行政權(quán),民選的國會掌握著立法權(quán),國王則握有執(zhí)行權(quán)、對外權(quán)、司法權(quán)和依據(jù)維護公共福利的原則自由行動的特權(quán)。21孟德斯鳩的三權(quán)分立理論他認(rèn)為,每個國家的權(quán)力都可以劃分為三種: (1)立法權(quán); (2)有關(guān)國際事項的行政權(quán)力; (3)有關(guān)民政法律事項的行政權(quán)力。他把第二項簡稱為“行政權(quán)”,而把第三項簡稱為“司法權(quán)”。孟德斯鳩認(rèn)為, 防止權(quán)力濫用的途徑,就是使每個人和每個機構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限,使權(quán)力的運用到此必須停止,不得逾越。第一,司法權(quán)。孟德斯鳩主張,司法權(quán)不應(yīng)給予永久性的機構(gòu), 而應(yīng)當(dāng)由選自人民階層的法官, 在一定的時間內(nèi),依照法律的規(guī)定來行使,法院應(yīng)由他們組成, 存續(xù)時間應(yīng)視需要而定。如果司法權(quán)不為某一特定的階級或某一特定的職業(yè)所專有, 人們不會對司法權(quán)存在恐懼的心理;第二,立法權(quán)。孟德斯鳩主張,立法權(quán)應(yīng)當(dāng)由人民選舉的代表來行使。他提出,由于人民對于自己城市的需要比對其他城市的需要了解更清楚,所以立法機關(guān)應(yīng)由各城市和地區(qū)選出的代表組成。但孟德斯鳩反對給予每一個公民以平等的普選權(quán)。應(yīng)以出身、財富或榮譽著稱的人單獨組成貴族院,由一般群眾選舉產(chǎn)生的代表則組成平民院。兩院同時擁有立法權(quán),貴族院有權(quán)制止平民的侵犯,正如平民院有權(quán)制止貴族院的侵犯一樣。第三,行政權(quán)。孟德斯鳩提出,行政權(quán)力需要當(dāng)機立斷,急速行動, 所以由一人掌握比由幾人掌握好。所謂一人掌握即交由國王掌握。反之,立法權(quán)需要討論,由許多人處理比由一人處理好。他提出,為防止行政權(quán)力的壓迫行為, 國王統(tǒng)率的軍隊?wèi)?yīng)該是由“老百姓”組成,并應(yīng)具有“老百姓精神”。31兩種分權(quán)理論的缺陷洛克的分權(quán)理論缺陷在于: 其分權(quán)思想與英國資產(chǎn)階級革命后期的階級力量對比狀況有著十分密切的聯(lián)系。1688年光榮革命后的階級妥協(xié),英國采取了君主立憲政治形式,把資產(chǎn)階級和封建貴族、王室的利益調(diào)和起來,洛克的分權(quán)學(xué)說便是這一妥協(xié)的產(chǎn)物,他主張把立法權(quán)交給由資產(chǎn)階級和新貴族控制的議會,而把行政權(quán)、對外權(quán)和自由處置的“特權(quán)”交給代表封建勢力的國王,無非是承認(rèn)當(dāng)時的既成事實,并把這一事實上升為理論。孟德斯鳩的分權(quán)理論缺陷在于他認(rèn)為國家中應(yīng)該存在中間的、附屬的和依賴的權(quán)力。主要指貴族權(quán)力。他同樣袒護擁有抗議權(quán)的中世紀(jì)的議會。他認(rèn)為君主政體的原則是榮譽,君主政體要求必須存在品級和優(yōu)越的地位; 追逐優(yōu)越地位就是它的動力或原則。此外,他認(rèn)為“政治自由只有在寬容政體中才存在”,否認(rèn)政治自由與公眾的平等和人民參政有關(guān)。三、分權(quán)制衡理論的發(fā)展1. 眾議院由各州按人口比例多少選舉,選舉人的資格與現(xiàn)有大多數(shù)州立法機關(guān)的選舉人資格是一樣的,被選舉人則必須年滿二十五歲、有七年合眾國的公民資格、在選舉時必須是他所代表的州的居民、在他任議員期間不得在合眾國的其他部門任職。議員可以連選連任。選民應(yīng)不分貧富、有無知識、出身名門或出身微賤者應(yīng)一視同仁。2. 參議院由每州任命兩名議員組成,參議員任期六年,每兩年更換三分之一。參議員的任職資格,在年齡和國籍上比眾議員有更高的要求,即必須年滿三十歲,入籍已滿九年者才能擔(dān)任。設(shè)立參議院的目的是:使各州享有平等的表決權(quán);設(shè)立參議院,必然構(gòu)成防止“不恰當(dāng)立法行為”的進一步保障; 參議院作為立法機關(guān)的第二分支,對行政權(quán)力將是一種“值得贊賞”的制約力量。參議員雖然任期較長,地位穩(wěn)定,但卻受制于地方議會,地方議會又受制于各州人民,因而,仍可有效地防止***。3. 行政權(quán)聯(lián)邦行政權(quán)力由總

12>

  本文關(guān)鍵詞：淺談西方政治學(xué)說史上分權(quán)制衡理論的形成與發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。