13西方國家政治教育與政治社會化理論與實踐

發(fā)布時間：2016-11-24 20:20

本文關鍵詞：西方國家政治教育與政治社會化理論與實踐，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2003年第2期(總第153期)比較教育研究Co；范樹成；(東北師范大學馬克思主義學院,吉林長春,1300；[內容提要]西方國家為了傳播資產(chǎn)階級的政治信念、；人”,鞏固資本主義制度,化理論與實踐,,；[;理論;實踐；中圖分類號:G41文獻標識碼:A文章編號:100；近年來,在我國的思想政治教育工作中,流行一種“政；一、西方國家政治教育和政治社會化的本質與功能

2003年第2期(總第153期)比較教育研究ComparativeEducationReviewNO.2,2003General.No.153西方國家政治教育與政治社會化理論與實踐

范樹成

(東北師范大學馬克思主義學院,吉林長春,130024)

[內容提要]西方國家為了傳播資產(chǎn)階級的政治信念、準則和價值,“政治

人”,鞏固資本主義制度,化理論與實踐,,。

[;理論;實踐

中圖分類號:G41　　文獻標識碼:A　　　文章編號:1003-7667(2003)02-0034-39

近年來,在我國的思想政治教育工作中,流行一種“政治淡化論”,主張在思想政治教育中要“淡化”政治教育,只需要進行道德教育,開展心理咨詢就行了。在一些人看來,進行政治教育是“文革”的做法,而在另一些人的心目中似乎對學生進行政治教育是社會主義國家的專利,資本主義國家并不進行政治教育。這是由于對政治教育的偏見和對資本主義國家的政治教育理論與實踐不甚了解造成的。綜觀當今西方國家思想政治教育的理論與實踐,我們就會發(fā)現(xiàn),在西方國家的思想政治教育或德育中,它們是非常重視政治教育的,而且也很有成效。認真研究西方國家的政治教育和政治社會化理論與實踐,有助于糾正人們的錯誤認識,擺正政治教育在思想政治教育中的位置,借鑒西方國家政治教育和政治社會化的經(jīng)驗,使我國的思想政治教育沿著正確的軌道發(fā)展,提高思想政治工作的實效性。

　　一、西方國家政治教育和政治社會化的本質與功能

雖然西方國家具有悠久的歷史,然而,把政治教育和政治社會化作為一門學科進行理論研究則是20世紀50年代末60年代的事。因此,可以說,西方國家的政治教育和政治社會化理論是一門新興的學科。1958年,美國學者伊斯頓首次發(fā)表了有關政治社會化的研究論文。1959年,海曼出版了《政治社會化:政治行為之心理研究》一書,首次系統(tǒng)闡述了政治社會化理論。20世紀70年代至80年代,美、英、意

[1]等國陸續(xù)出版了一大批有影響的著作,政治社會化的研究開始走向國際化。

為了推進政治教育和政治社會化理論研究與實踐活動的展開,20世紀80年代以來,西方國家舉行了一系列的國際學術會議來研討政治教育和政治社會化問題,如國際政治學學會1980年召開了政治教育圓桌會議,歐洲政治研究會和國際政治學會于1981年聯(lián)合召開了“性別與政治社會化”國際研討會。為了進一步加強政治教育與政治社會化的研究與實踐,在國際政治學會下還專門設立了一個政治教育委員會(1994年更名為政治社會化與教育研究委員會),該委員會成立后舉辦了多次跨國性的圓桌會議,研討政治教育與政治社會化問題,會議的議題很廣泛,但都僅僅圍繞政治教育和政治社會化。這些作者簡介:范樹成(1956-),男,河北人,河北師范大學法政管理學院教授,東北師范大學馬克思主義學院博士研究生�！�34—

NO.2,2003General.No.153比較教育研究ComparativeEducationReview2003年第2期(總第153期)議題有“人權與政治教育”“、歐洲的政治社會化”、“面向21世紀的政治教育和政治社會化反思”、“政治結構變遷中的政治教育”等等。該委員會還創(chuàng)辦了研究政治教育和政治社會化的雜志。

可見,在西方國家,對政治教育和政治社會化的理論研究是很重視的。一般認為,政治社會化的研

[2]究內容主要有三個方面:對于政治體制的體認;黨派態(tài)度;政治參與。前兩者涉及政治態(tài)度問題,后者

則是涉及政治行為的實際舉動。

西方學者是如何界定政治教育和政治社會化這兩個概念的呢?

關于“政治教育”的界說,蘭格維爾德的看法較有代表性。他指出“:政治教育是有意識地傳輸參與

[3]政治過程所需要的知識、價值、態(tài)度和技能”。他認為,政治教育的主要目標在于使人們學會參與社會

政治生活的方式。

政治社會化理論是從個體和社會這兩個視角研究政治社會化的,政治社會化研究個體如何接受政治文化,,的形成和發(fā)展;從社會方面來看,研究社會如何傳播政治文化。因此,概念的。

[4]從個體的角度看,政治社會化是“�；蚴恰肮裨谡�

,,政治社會化就是個體通過政治文化的學

習,形成和發(fā)展,政治社會化是在人的一生中不斷地進行的。一個人。一些重大的事件和經(jīng)歷可以改變一個人的政治態(tài)度,帶來“政治再社會化”。

[6]西方學者從社會角度將“政治社會化”界說為“政治文化形成、維持和改變的過程”。所謂政治文

化,是指一定社會的成員所共同具有的政治態(tài)度、信仰、情感、價值、信息等。所以“政治社會化也就是,

[7]一代人把政治標準和信仰傳給下一代”。

政治教育和政治社會化這兩個概念是有區(qū)別的。前者指的是學校有意識、有目的、有計劃地傳授參與政治和政治過程所需要的知識、態(tài)度、價值和技術;后者則泛指個體在一生中所有階段的各種政治學習,包括校內和校外的、正規(guī)的和非正規(guī)的、有意識的和無意識的、顯性的和隱性的、直接的和間接的政治學習。但自20世紀80年代以來,西方學者逐漸不加區(qū)分地使用政治教育和政治社會化這兩個概念,二者的涵義越來越接近了。然而,西方各國教育當局一般不傾向于采用“政治教育”這一概念。這主要是因為西方各國教育行政部門不希望卷入政治爭端。西方一些學者也認為“政治教育”是一個矛盾的概念,認為教育應是中立性的活動,不應帶有政治傾向性。其實,他們是想以此掩蓋其教育的政治傾向性。

在西方國家,政治教育和政治社會化具有許多功能。

第一“,訓練個人”,形成社會成員的“政治自我”。政治教育和政治社會化給每個人灌輸政治系統(tǒng)流行的價值,使社會成員遵守政治系統(tǒng)的規(guī)則,履行其應承擔的角色,形成“政治自我”。這種“政治自我”指的是個人關于政治世界的種種看法的體系,包括各種基本的態(tài)度和信仰,例如國家主義、種族或階級身份,對個人在政治制度中的權利和義務的基本觀念;對政府和政治體制的信仰和認識;對當前的事件、政策、問題和人物的看法等。

第二,宣揚資產(chǎn)階級意識形態(tài),攻擊、歪曲社會主義制度。隨著“冷戰(zhàn)”的結束,有人認為在思想政治教育中談論意識形態(tài)問題有些不合時宜了。然而,在西方國家的政治教育中,無論是“冷戰(zhàn)”時期,還是“冷戰(zhàn)”結束后,它們都把宣揚資產(chǎn)階級意識形態(tài)作為政治教育和政治社會化的一項重要功能,都沒有忘記通過政治教育和政治社會化宣揚資產(chǎn)階級意識形態(tài)。就是在“冷戰(zhàn)”結束后,這種傾向也絲毫沒有減弱、淡化的跡象。例如美國中學的一本《公民學》教科書大力宣揚私有制的好處和公有制的“弊端”,大講資本主義制度的優(yōu)越性和社會主義制度的“陰暗面”,對資本主義制度極力頌揚,對社會主義制度惡意攻擊。書中直言不諱地說,資本主義是世界上最優(yōu)越的制度“它能調動人的積極性,,使人們努力工作,每個人的特長都充分施展”“,資本主義制度能極大地提供給它的人民以民主和自由”。而社會主義制度

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2003年第2期(總第153期)比較教育研究ComparativeEducationReviewNO.2,2003General.No.153“不能調動人的積極性,以至造成社會主義國家的服務質量差,生產(chǎn)效率低,產(chǎn)品質量不好”“人們沒有,自由”。

第三“,支持政治系統(tǒng)”,為鞏固資本主義制度、維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務。這是西方國家政治教育和政治社會化的實質所在。西方國家鼓吹學校教育不受政治干預,思想政治教育中不能強行灌輸某黨派的政治觀點以迫使學生接受并確立政治態(tài)度,要“避免政治宣傳”。西方政治社會化理論也主張,為了保證研究的“純客觀性”,在研究中要保持“中立”“、公正”,廢除“價值偏化”。在這些觀點的影響下,有的人便認為西方國家的政治教育是中性的。這實際上是被它們的表面現(xiàn)象所迷惑。事實上,西方國家政治教育的目的十分明確,這就是為鞏固資本主義制度、維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務。這一點就連西方國家的學者也不得不承認。美國學者認為“,任何社會,為了能存在下去……必須緊密地圍繞保持其制度完整這

[8]個中心,成功地把思想方式灌輸進每個成員的腦子里”。法國的拉扎爾也認為,的。羅斯金等人更直言不諱地說“政治社會化—————對穩(wěn)定政府至關

[9]重要”“,,。

　　二、�！昂⒆觽兯龅降拿恳粋€場所,都是

[10(PrimaryGroup),主要有家。這些機構大致可以分為兩類,一類是“初級群體”

(SecondGroup),主要包括學校、庭和伙伴群體;一類是“次級群體”政黨和政府、大眾傳媒、工會等。初級

群體具有復雜多樣性、缺乏嚴密的組織性和明確的意識性,政治社會化的內容和方向難以控制等特點。而次級群體則具有組織的嚴密性、內容的系統(tǒng)性、形式的多樣性、過程的易控性等特點,便于統(tǒng)治階級利用,通過嚴密的組織,利用靈活多樣的形式,對公民進行系統(tǒng)的政治教育和訓練,使他們成為統(tǒng)治階級所期望、所需要的人。

(一)家庭

美國學者羅金斯等人在談到政治社會化時認為,孩子們最早遇到的“家庭具有其它任何機構所不能

[11]比擬的作用。由政府和學校所推行的‘公開的社會化’,如果與家庭價值取向沖突,通常都會失敗”。

他們指出孩子們早年所受的定位和訓練對其一生的政治態(tài)度、政治行為有著強烈的影響。家長是孩子們的世界中有著巨大權力和權威的人物,從他們那里,孩子們有意識無意識地接受了許多價值和態(tài)度。

[12]一項關于塑造政治態(tài)度的研究發(fā)現(xiàn),大部分的內容都是在三到四歲時被塑造的。美國學者指出“:家

庭不僅‘教’給兒童家庭所屬的社會階級的價值、標準、規(guī)范和習俗慣例,家庭也‘教’給年輕人包括階級

[13]在內的整個社會結構,……幾乎所有的家庭都支持并教育其孩子支持該社會階級結構的性質�！睘榱�

加強家庭教育,美國的一些州甚至通過法律規(guī)定家長要多加管教自己的孩子,否則會觸犯法律而受到法律、經(jīng)濟的處罰。西德戰(zhàn)后,家庭在孩子的政治社會化中的重要性不斷增強,家庭增加了政治討論的次數(shù),家人之間談論政治成為常事,兒童從父母那里學會了一種階級和國家統(tǒng)一的感覺。

(二)學校

西方國家把學校看作是青少年政治社會化的最重要的機構“最系統(tǒng)化,、強有力的影響因素之一”。這是因為“,學校向青少年傳授關于政治世界以及他們在這個世界中的作用的知識。學校向兒童提供各種政治制度和關系的具體觀念。學校還灌輸社會的各種價值和態(tài)度。學校可以在形成對政治競賽的各

[14]種不成文規(guī)則的態(tài)度方面發(fā)揮重要作用”。

西方國家在學校中進行政治教育的途徑主要有:

(1)通過有關課程及學科滲透進行政治教育。其一,設置專門的政治課程。如美國學校設有政治學、美國總統(tǒng)制、政府和管理、領袖和領導、美國政府等課程。德國學校的“政治養(yǎng)成”教育主要通過“政治教育”課來進行,其政治教育課有的州稱為“政治”,有的稱“社會科?政治”。英國學者主張政治教育—36—

NO.2,2003General.No.153比較教育研究ComparativeEducationReview2003年第2期(總第153期)

[15]“非常需要通過設立獨立科目形式,并由受過訓練的教師去教授”。英國官方主張“在大專院校及中學

開設政治課程”。目前,英國學校開設了《政治常識課》。法國中學設有《政治生活———自由與憲法》課。加拿大在高中階段大多數(shù)省都開設了專門的政治學課程。例如,在愛德華王子島,10年級開設《政治學入門》,11年級開設《高級政治學》,12年級開設《現(xiàn)代國際問題》,在新斯科舍12年級開設《政治科學》。其二,設置包含政治教育內容的綜合性課程。西方國家在設置專門的政治課程的同時,還設置了將政治教育內容與其它方面的教育內容結合在一起的綜合課程。例如,美國的社會科、公民科,法國的公民課等課程都包含了大量的政治教育的內容。其三,學科滲透。西方國家十分重視在各門學科中滲透政治教育。1955年,德國教育制度委員會在《關于政治教育和社會化的報告》中明確提出“每一門學科,……在不放棄本身特點的情況下,都能對政治教育作出自己較高水平的貢獻。如果明確了一門學科對于國

[16]家和社會的意義,我們就能在社會和政治生活結構中加以傳授”。

(2)教師影響。教師的思想政治狀況、素。德國學者埃爾文指出:“[17]的�！�,美國政府對教育者的政,,他們應當通過。二戰(zhàn)剛結束不久,美國不允許共產(chǎn)黨人擔任教師,也。為了對學生施加正面影響,1987年美國教師協(xié)會在《全力以赴提高公民教育水平》的小冊子中,有150多名美國名人署名,要求教育者要摒棄“對各種對抗性政體那種不偏不倚的態(tài)度”,肯定美國的民主“是人類設計的最有價值的行政管理方式”。

(3)政治實踐活動。英國主張,政治原理、原則和教學最好能配合政治實踐來進行。其做法有:成立學校“議會”,推進校政民主化;讓學生通過實踐學習民主選舉、民主處事作風和技巧。美國有的學校讓學生自定校規(guī),參加能影響公共政策的行動,如為政治候選人工作等。

(三)大眾傳媒

西方有的學者將大眾傳媒看作是“第四種重要的社會化力量”,認為“受控制的大眾傳播媒介可以是

[18]形成政治信念的一種強大力量”。早在1922年,美國學者就將大眾傳媒對公民政治行為的影響歸納

為五個方面:(1)充實政治知識;(2)培養(yǎng)政治興趣;(3)形成或改變政治態(tài)度;(4)鞏固政治信念;(5)參與政治活動。由于大眾傳媒具有如此重要的作用,所以,西方國家的政府都把它作為政治教育和政治社會化的重要工具。在英國,第一次世界大戰(zhàn)以來一直把政治宣傳與教育作為大眾傳播工作的重點。為了傳播統(tǒng)治階級的意識形態(tài),主要的大眾傳媒機構———英國廣播公司(BBC)由官方直接控制。英國前首相撒切爾夫人要求“:新聞機構成員要把占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)的需求放在優(yōu)先考慮的地位,而不是把職業(yè)的需求放在首位;廣播電臺和電視臺的記者進行工作,就是直接參與國家的政治活動和意識形態(tài)活

[19]動�！痹谖鞯�,正如阿爾蒙德所評論的那樣,在戰(zhàn)后年代的早期,大眾傳媒曾在人民的政治教育中起過重要作用,報紙和廣播幫助塑造了新的政治制度的形象,并且培養(yǎng)了人民對民主過程的理解。民意測驗表明,西德對大眾傳媒提供的政治信息需求極大。電視是使用最廣泛的政治信息來源,報紙是政治新聞的第二大來源。

(四)政黨、政府及其政治活動

政黨和政府不僅組織、管理、協(xié)調有關機構對公民進行政治教育,而且它本身也是政治教育和政治社會化的機構,并且是非常強有力的、最高層次的政治教育和政治社會化機構。

在西方多黨制的國家,各個政黨為了在競選中多獲選票,擊敗對手,都要制定競選綱領,開展聲勢浩大的宣傳攻勢。盡管各個政黨具體的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等主張不同,甚至大相徑庭,黨派之間相互揭短、攻訐,但有一點卻是相同的,這就是頌揚資本主義制度,攻擊、抵毀社會主義制度,號召人民遵紀守法,發(fā)揚愛國主義精神。因此,各政黨的競選活動不僅是為了掌握國家政權,同時,也是對公民進行政治

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2003年第2期(總第153期)比較教育研究ComparativeEducationReviewNO.2,2003General.No.153教育的絕好機會。政黨活動可以“喚醒不關心政治的人”,某一政黨在競選中獲勝,該黨的領袖當選總統(tǒng)后都要在萬人矚目的典禮上發(fā)表就職演說。出于對自身未來利益的關心,廣大民眾會通過各種大眾傳媒收聽、收看新當選總統(tǒng)的就職演說。自然,總統(tǒng)就職演說就成了進行大范圍的政治教育的一次機會。

西方國家的政府在政治教育和政治社會化中發(fā)揮著更為重要的作用。各國政府或其有關機構都要對政治教育的目標、內容作出原則性的或明確的規(guī)定,指導各個機構的政治教育。政府都設立或鼓勵設立各種政治教育機構,由這些機構來進行廣泛的政治教育。西方國家的政府還對各級政治教育機構進行引導、組織、管理、監(jiān)督,以保證各機構相互配合,發(fā)揮更大作用,保證政治教育措施的落實。政府的每一件事、每一重大活動都為民眾所關注,都明確地向民眾解釋或展示政府的政治態(tài)度,對民眾的政治態(tài)

[20]度和行為發(fā)揮潛移默化的作用,所以“,政府自己也不可避免地是政治社會化的機構”。

　　三、(一)政治制度

、,西。美國的《公民學》教材中有關于美國的政治制度,、。該書詳細地介紹了議會、內閣、聯(lián)邦法院的構成、權力、,尤其詳細地介紹了美國總統(tǒng)產(chǎn)生的辦法,美國總統(tǒng)應具備的條件、任期、待遇,總統(tǒng)的權力范圍。法國公立中學第四學年政治制度教育的內容有民主共和國(政治制度,三權分立,國家監(jiān)督下權利的行使);由多數(shù)票議決的議會主義(立法權等);總統(tǒng)制(總統(tǒng)的權限與政府的權限)等。

(二)公民的權利和義務

為了把青少年培養(yǎng)成為統(tǒng)治階級所需要的“好公民”,西方國家都把公民的權利和義務作為政治教育的內容。美國的《社會研究》課程認為,要成為一個合格的公民,必須了解公民的權利與義務。美國的《公民》課將公民的基本權利作為主要內容之一。法國的《政治生活———自由與憲法》也將公民的權利與義務作為基本的教育內容。主要內容有:通行的自由、見解的自由、信教自由、教育自由、新聞自由、結社自由等;人權概念的現(xiàn)代演進;社會權、世界人權宣言等。西方國家的政治教育不但強調公民的權利,同樣也重視公民應承擔的義務,要求青少年必須遵守國家的法律、規(guī)則和秩序,履行憲法規(guī)定的公民的義務。他們講的“自由”,也不是絕對的、無任何限制的自由。法國的《政治生活———自由與憲法》就介紹了見解自由的原則和限度。美國的《公民》課程要求任何個人和組織都必須以美國憲法為準繩,不得違反。美國學校還把限制民主自由的其它法規(guī)如游行示威法、結社法作為重要的教育內容加以傳授。

(三)資本主義制度優(yōu)越性教育和反對共產(chǎn)主義教育

宣揚資本主義制度的優(yōu)越性,反對共產(chǎn)主義和其它“對抗性政體”的教育,歷來是西方國家政治教育的主要內容之一。無論國際形勢如何變化,它們都十分突出這一內容。長期以來,美國的統(tǒng)治者利用一切政治教育宣傳手段,竭力吹捧美國的自由、美國的民主,把美國的資本主義制度說成是最理想的制度,是社會發(fā)展的頂峰。美國的《公民學》教材大講特講“美國的政治制度是最先進的”“,美國的政府是世界上最好的政府”“,美國的經(jīng)濟是世界上最成功的、最強大的資本主義經(jīng)濟”。

“冷戰(zhàn)”時期及“冷戰(zhàn)”結束后,資本主義國家的政治教育中把宣揚資本主義制度的優(yōu)越性和反對共產(chǎn)主義等各種“對抗性政體”結合在一起。美國許多中小學開設了以反對共產(chǎn)主義為中心內容的課程,如“共產(chǎn)主義、其方法及毀滅性后果”,在其它課程中也滲透著、夾雜著大量的反共內容,在課外和校外活動中,則通過政治報告會和辯論會等進行反對共產(chǎn)主義的宣傳。不僅如此,美國政府和一些政客經(jīng)常宣傳穆斯林文化和東方文化對他們的威脅,詆毀與他們的價值觀不同的思想體系。

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