本文關(guān)鍵詞：歐洲聯(lián)盟社會(huì)政策發(fā)展初探

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【摘要】： 歐洲聯(lián)盟的社會(huì)政策有它獨(dú)特的內(nèi)涵。本文從歷史的角度考察了歐盟社會(huì)政策的發(fā)展歷程，總結(jié)了它的發(fā)展特點(diǎn)，辨析了阻礙歐盟社會(huì)政策統(tǒng)一或協(xié)調(diào)的原因。歐盟社會(huì)政策以《歐洲煤鋼共同體條約》中維護(hù)煤鋼工人利益的規(guī)定為萌發(fā)點(diǎn)，但政策范圍和對(duì)象比較狹隘�！读_馬條約》確立了歐盟社會(huì)政策的基本框架和原則，不僅把政策的對(duì)象擴(kuò)大到所有經(jīng)濟(jì)一體化部門的工人，還逐漸充實(shí)了社會(huì)政策的具體內(nèi)容，設(shè)立了歐洲社會(huì)基金以資助解決社會(huì)問題的項(xiàng)目，設(shè)立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)為部長(zhǎng)理事會(huì)提供社會(huì)問題方面的咨詢。60年代和70年代，共同社會(huì)政策的友展主要體現(xiàn)在對(duì)共同體條約已有的原則規(guī)定的實(shí)踐上，這一時(shí)期涌現(xiàn)的眾多部長(zhǎng)理事會(huì)或共同體委員會(huì)的決議等二級(jí)立法而使某些社會(huì)政策規(guī)定得以落實(shí)。同時(shí)，社會(huì)一體化也開始逐漸受到人們的關(guān)注，特別是80年代歐洲聯(lián)合重新啟動(dòng)以后。80年代和90年代及以后，歐盟社會(huì)政策的發(fā)展一部分隨著歐洲聯(lián)合的前進(jìn)而體現(xiàn)在重大的共同體條約中，另一部分則體現(xiàn)在歐盟其他二級(jí)立法文件和“行動(dòng)計(jì)劃”之中。共同社會(huì)政策范圍和對(duì)象都逐漸擴(kuò)大，但在某些核心領(lǐng)域仍進(jìn)展不大。建立歐盟社會(huì)政策的根本原因是為成員國(guó)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決由經(jīng)濟(jì)一體化引起的社會(huì)問題，統(tǒng)一或協(xié)調(diào)成員國(guó)的社會(huì)政策并不是共同體的初衷。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的深入，歐洲人逐漸認(rèn)識(shí)到建立“社會(huì)歐洲”的必要性，協(xié)調(diào)成員國(guó)社會(huì)政策成為一種自覺意識(shí)。歐盟社會(huì)政策的發(fā)展體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)，一是由相對(duì)模糊、簡(jiǎn)單、抽象、狹窄發(fā)展到比較清晰、豐富、具體、廣泛；二是多樣性與統(tǒng)一性并存，其中主要是多樣性；三是社會(huì)政策由從屬于歐盟經(jīng)濟(jì)政策的地位走到比較重要的位置上；四是統(tǒng)一或協(xié)調(diào)成員國(guó)社會(huì)政策的重要性已經(jīng)被歐洲人認(rèn)識(shí)到并給予重視。阻礙歐盟統(tǒng)一社會(huì)政策的主要原因有五個(gè)方面：第一，經(jīng)歷了不同的歷史發(fā)展進(jìn)程，歐盟成員國(guó)形成了各具特色的社會(huì)政策制度，它們之間差異很大，有的甚至是根本性差異。第二，歐盟成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，不僅有發(fā)達(dá)國(guó)家和相對(duì)落后國(guó)家之間的不平衡，同一國(guó)家內(nèi)的不同地區(qū)和屬于不同國(guó)家的各地區(qū)之間的發(fā)展也不平衡。第三，歐盟成員國(guó)的社會(huì)保障體制分別屬于不同的模式，從指導(dǎo)理念到具體政策都有很大差距。第四，歐盟運(yùn)作機(jī)制固 ．—— �！弧４T士的論二 15 NNIN P： 一、＼1V11廠 X11【卜 有的缺陷限制了歐盟在統(tǒng)一成員國(guó)社會(huì)政策方面的超國(guó)家權(quán)力，這種缺陷在本 質(zhì)上是政府間主義對(duì)歐盟決策造成主要影響，在具體訣策方式上則表現(xiàn)為一致 表決原則和輔助原則的運(yùn)用。最后，其他外界因素對(duì)歐盟社會(huì)政策發(fā)展的羈絆， 如歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢甚至停滯：德國(guó)統(tǒng)一后必須大量援助東部，，從而給歐 盟財(cái)政帶來困難等。歐盟社會(huì)政策發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)坎坷曲折的歷程，取得了許 多成就，但還有更多的不完善之處，發(fā)展仍然很不充分。歐盟向中東歐的擴(kuò)大 還會(huì)給歐盜共同社會(huì)政策的發(fā)展增加新的不利因素�？傊瑲W盟社會(huì)政策的發(fā) 展還有很長(zhǎng)的路要走。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類號(hào)】：K153;D75

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本文編號(hào)：1216977