本文關(guān)鍵詞：日本廣域行政的模式及其應(yīng)用之研究

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【摘要】：從全球來看，作為一種求解治理困境與滿足區(qū)域治理需求的治理模式創(chuàng)新，跨域治理理論受到國際社會的廣泛關(guān)注。世界各國與國際組織都從實(shí)際出發(fā)，積極探索有效的區(qū)域協(xié)作與治理，，形成了大量各具特色的跨域治理模式和創(chuàng)新實(shí)踐。 我國采取了以區(qū)域合作計(jì)劃與“協(xié)調(diào)會議”等形式為主的一系列跨域治理政策，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與流域治理等多個(gè)領(lǐng)域都取得了明顯的成績。但是仍存在跨域治理模式過于單一、治理過程較為粗放、治理效率低下等問題。 近鄰日本有著豐富的跨域治理經(jīng)驗(yàn)，主要的治理選擇是“廣域行政”。其優(yōu)點(diǎn)是：治理形式多元，管理精細(xì)化，治理效率高，法律保障完善。由于中日兩國均為單一制的大陸法系國家，中央政府與地方政府以及地方政府之間的府際關(guān)系也具有一定相似性和可比性，故若能對日本“廣域行政”的主要模式及其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)地梳理與分析，想必對中國跨域治理的現(xiàn)實(shí)“解困”未來發(fā)展也將有所啟示。 基于上述的問題意識展開本文的論述過程。全文共分成了五個(gè)主要部分。首先，厘清和梳理日本廣域行政的相關(guān)理論。廣域行政的含義根據(jù)語境的變化而不同。具體包括四類內(nèi)涵：廣域自治體、基礎(chǔ)自治體間的合并、廣域行政計(jì)劃與廣域共同處理機(jī)制。其中，廣域共同處理機(jī)制包含了地方政府跨域治理的要義和內(nèi)核，是本文研究的重點(diǎn)。而“廣域共同處理機(jī)制”的關(guān)鍵又在于載體及其運(yùn)行模式——具體的廣域行政模式。第二部分，對日本廣域行政的模式進(jìn)行類型化，并對其各自的歷史演變進(jìn)行總結(jié)和歸納。其結(jié)論是日本的廣域行政模式主要充當(dāng)“自治體合并政策”的補(bǔ)充機(jī)制，且改革過程是漸進(jìn)式的。第三部分，重點(diǎn)研究日本廣域行政模式的現(xiàn)狀及其應(yīng)用。通過1998年-2010年間日本總務(wù)省《地方自治體共同處理調(diào)查》中的數(shù)據(jù)資料，對各類模式近年來的發(fā)展趨勢、應(yīng)用狀況作出了實(shí)證分析。并結(jié)合“權(quán)變主義”、“新治理主義”等理論工具對模式的現(xiàn)狀特點(diǎn)及應(yīng)用特征進(jìn)行了原因分析。第四部分為案例研究。研究對象為廣域行政模式的一種——法律權(quán)能最高的“廣域聯(lián)合”模式。具體的案例為：“關(guān)西廣域聯(lián)合”在“東日本大地震”中的廣域救災(zāi)行動。試圖在廣域聯(lián)合模式的具體應(yīng)用過程之中對其組織機(jī)理以及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入而形象地把握。第五部分是日本廣域行政模式的發(fā)展及應(yīng)用對我國跨域治理發(fā)展的啟示。主要內(nèi)容為跨域治理模式的多元化發(fā)展、跨域治理的中心應(yīng)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域、跨域治理模式的發(fā)展過程中適宜采用“漸進(jìn)式”改革。最后是結(jié)語及局限性分析。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D731.3

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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