發(fā)布時(shí)間：2017-11-08 07:19

  本文關(guān)鍵詞：日本的地方分權(quán)改革研究

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【摘要】：日本的地方分權(quán)改革是二戰(zhàn)以后日本一次重要的行政體系變革。地方分權(quán)改革的背景是20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫化破滅、日本社會(huì)少子化、高齡化等社會(huì)問題日益嚴(yán)重，以及日本社會(huì)對自民黨主導(dǎo)的中央集權(quán)體制的不滿。 1995至2012年的日本地方分權(quán)改革，從執(zhí)政黨的理念和主導(dǎo)的政策走向不同，可以劃分為二個(gè)階段。第一個(gè)階段是2009年前由自民黨主導(dǎo)的“地方分權(quán)改革”。這一階段的分權(quán)改革，實(shí)際上是從地方公共團(tuán)體行政方面的改革入手，繼而深入到“財(cái)政改革”而演變?yōu)樾�、�?cái)政一體的改革。具體地是推進(jìn)了以廢除“機(jī)關(guān)委任事務(wù)”和進(jìn)行“三位一體改革”等為代表的行、財(cái)政改革。但是對于自民黨的這次改革，從“地方分權(quán)”的角度來說，是不徹底的。這次改革并沒有真正明確其口號中的“地方分權(quán)”的真正使命，其廢除機(jī)關(guān)委任事務(wù)和派出機(jī)構(gòu)，往往是從精簡國家機(jī)構(gòu)和削減經(jīng)費(fèi)的角度來考慮，包括小泉政權(quán)下的“三位一體改革”也是一樣，只能說是各種利益角色之間的吳越同舟而已。 第二個(gè)階段是2009年后由民主黨主導(dǎo)的“地域主權(quán)改革”。這項(xiàng)改革以民主黨鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣通過決議所主導(dǎo)，是一次以立足于國家（中央）和地方平等的合作伙伴關(guān)系，摒棄之前由國家單方面決定強(qiáng)加給地方的形式，從而形成由國家和地方共同決定國家事務(wù)為主導(dǎo)方向的改革。這樣的改革在愿望上來說是理想的，但它是在單一主權(quán)性質(zhì)國家的日本所推行，并不具備真正意義上的現(xiàn)實(shí)性，往往受到來自各種角色，特別是日本右翼保守派的批判，再加上日本在經(jīng)歷東日本大地震所帶來的對政治經(jīng)濟(jì)的影響，以及3年3個(gè)月后民主黨的敗選，都使“地域主權(quán)改革”的理念不能從根本上得以實(shí)現(xiàn)。 總而言之，日本的地方分權(quán)改革是基于日本諸多的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)難題而不得不采取的被動(dòng)措施，此措施與日本的單一體制下的歷史文化傳統(tǒng)有諸多的背離之處，因而在歷屆政府的推行過程中，，顯得困難重重。也因如此，合理地借鑒日本地方分權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于我國目前正在進(jìn)行的中央—地方行政管理體系的改革。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D731.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1156147