發(fā)布時間：2017-10-12 04:08

  本文關(guān)鍵詞：中美公務(wù)員約束機制比較研究

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【摘要】：近年來,因公務(wù)員腐敗行為的頻繁曝光,國家不斷加大懲治貪污腐敗力度,新的一輪吏治整頓逐步進入白熱化階段。然而,公務(wù)員行為并未因此而有所收斂,反而形成市場條件下“激勵有余,約束不足”的畸狀。全球化、專業(yè)化不斷向縱深方向發(fā)展的今天,中國若要屹立于世界之林不倒,需要依靠一支具有較強執(zhí)行力和奉獻精神的公務(wù)員隊伍。如何有效約束和控制國家公職人員的行為,建立一支廉潔、高效、奉公的公務(wù)員隊伍,已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。 美國公務(wù)員的管理與約束可謂完善,其成功經(jīng)驗是完善我國公務(wù)員約束機制的最佳典范。文章從“公務(wù)員”內(nèi)涵入手,根據(jù)中美兩國不同發(fā)展歷史及國情,對其公務(wù)員約束機制進行了分析比較,認(rèn)為美國公務(wù)員制度始終秉承“功績制”這一核心價值觀,為捍衛(wèi)“功績制”原則,保證行為公正,美國從法律、道德及宗教文化上均對公職人員的行為加以嚴(yán)格限定,此外,透明、公開的媒體也成為對公務(wù)員監(jiān)督和約束的最佳工具。我國公務(wù)員制度建立較晚,對公務(wù)員的約束是在不斷探索中逐步建立起來的,制度供給不足、監(jiān)督意識淡薄、懲處力度軟弱是現(xiàn)行約束機制難以有效運行的主因,一部《公務(wù)員法》顯然難撐大局�；诖�,作者在借鑒美國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,試圖從思想、制度和法律三個方面著手完善我國現(xiàn)行公務(wù)員約束機制,即：加強公務(wù)員職業(yè)道德修煉；完善公務(wù)員進入、在職及退出公務(wù)員隊伍各階段的制度建設(shè)；推進對公務(wù)員具有較強約束效果的幾項法律建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】：中國 美國 公務(wù)員 約束機制
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D630;D771.2
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 緒論8-16
• 一、論文選題的理由及意義8-9
• 二、國內(nèi)公務(wù)員約束機制研究的背景綜述9-13
• 三、國外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢13-14
• 四、本論文研究方法14-16
• 第一章 公務(wù)員約束機制概念厘清16-21
• 第一節(jié) 中美"公務(wù)員"內(nèi)涵界定16-18
• 一、美國"公務(wù)員"之內(nèi)涵16-17
• 二、中國"公務(wù)員"之內(nèi)涵17-18
• 第二節(jié) 公務(wù)員約束及約束機制分析18-21
• 一、公務(wù)員約束18-19
• 二、公務(wù)員約束機制19-21
• 第二章 中國公務(wù)員約束機制的現(xiàn)實分析21-32
• 第一節(jié) 中國公務(wù)員約束機制的歷史流變21-24
• 一、公務(wù)員約束機制的探索21-22
• 二、公務(wù)員約束機制的建立22-23
• 三、公務(wù)員約束機制的發(fā)展23-24
• 第二節(jié) 中國公務(wù)員約束機制的主要內(nèi)容24-30
• 一、規(guī)范性硬約束24-28
• 二、道德性軟約束28-30
• 第三節(jié) 中國公務(wù)員約束機制的缺失30-32
• 一、制度供給不足30
• 二、監(jiān)督意識淡薄30-31
• 三、懲處力度軟弱31-32
• 第三章 美國公務(wù)員約束機制現(xiàn)實分析32-41
• 第一節(jié) 美國公務(wù)員約束機制的演變32-35
• 一、前文官制度時期32-33
• 二、文官制度時期33-34
• 三、后文官制度時期34-35
• 第二節(jié) 美國公務(wù)員約束機制述評35-41
• 一、制度的剛性約束36-38
• 二、人事機構(gòu)的專門化管理38-39
• 三、監(jiān)督的客觀獨立39-41
• 第四章 中美公務(wù)員約束機制比較分析41-55
• 第一節(jié) 中美公務(wù)員約束機制的相似性41-46
• 一、分工協(xié)作,各司其職41-43
• 二、擇優(yōu)任用,程序嚴(yán)明43-44
• 三、強調(diào)法制,依法管理44-45
• 四、追求職業(yè)道德,服務(wù)規(guī)范45-46
• 第二節(jié) 中美公務(wù)員約束機制的差異性46-52
• 一、法律規(guī)范的完備程度差異46-47
• 二、職位分類的側(cè)重點不同47-48
• 三、績效考核導(dǎo)向迥異48-49
• 四、非制度性監(jiān)督的差異49-50
• 五、道德約束程度的差異50-52
• 第三節(jié) 借鑒與啟示52-55
• 一、堅持公務(wù)員約束的正確價值導(dǎo)向52-53
• 二、重視公務(wù)員隊伍的道德建設(shè)53
• 三、推進公務(wù)員約束相關(guān)制度的專門化建設(shè)53
• 四、加強公務(wù)員行政行為的有效監(jiān)督53-55
• 第五章 完善中國公務(wù)員約束機制的路徑選擇55-65
• 第一節(jié) 公務(wù)員約束機制的思想保證55-56
• 一、樹立公共利益至上價值觀55
• 二、重視行政倫理環(huán)境建設(shè)55-56
• 三、加強公務(wù)員職業(yè)道德修煉56
• 第二節(jié) 公務(wù)員約束機制的制度保障56-63
• 一、明確考錄程序的制度標(biāo)準(zhǔn)57-58
• 二、完善在職公務(wù)員的制度約束58-61
• 三、建立公務(wù)員退出保障機制61-63
• 第三節(jié) 公務(wù)員約束機制的法律支撐63-65
• 一、完善《公務(wù)員法》的配套措施63
• 二、促進公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)的常態(tài)化63-64
• 三、加強行政道德立法64-65
• 結(jié)論65-66
• 參考目錄66-70
• 致謝70

【參考文獻】

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本文編號：1016556