本文關(guān)鍵詞：中韓地方政府的自主權(quán)研究

  更多相關(guān)文章： 地方政府 自主權(quán) 職能配置 公務(wù)員人事制度 分稅制

【摘要】：所謂現(xiàn)代行政就是在全球化和區(qū)域化共同發(fā)展的環(huán)境下,為了提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)行政環(huán)境及政策問題復(fù)雜化等行政條件變化,通過實(shí)現(xiàn)諸如增加地方政府職能、形成地方分權(quán)化模式、促進(jìn)市民社會(huì)成長(zhǎng),從而實(shí)行要求中央政府作用和職能改變的地方化。中國(guó)和韓國(guó),歷史與傳統(tǒng)文化相似,同時(shí)都有著很深的儒教文化底蘊(yùn)。中國(guó)在改革開放后,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,通過推進(jìn)符合中國(guó)發(fā)展道路的行政改革而發(fā)展成符合中國(guó)國(guó)情的地方政府職能；而韓國(guó)地方政府的職能是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)而樹立的行政體系,經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)逐漸演變而來。中國(guó)從1978年改革開放以后,在引入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,為了提高經(jīng)濟(jì)效率推行了分權(quán)化改革。在韓國(guó),經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間對(duì)威權(quán)主義性中央集權(quán)政治體制的改革,作為公民民主化要求的產(chǎn)物,通過選舉地方議會(huì)和地方自治團(tuán)體長(zhǎng)官的政治性地方自治制逐漸形成�？梢钥闯鲋袊�(guó)的分權(quán)化是由經(jīng)濟(jì)效率的需要促進(jìn)的,韓國(guó)的分權(quán)化是在政治民主化需要的促進(jìn)下取得的。因此,由于兩國(guó)分權(quán)化的背景和國(guó)情的差異,中韓兩國(guó)地方政府權(quán)力的內(nèi)容有很大的不同,具有各自的特點(diǎn)。中央-地方政府關(guān)系中,所謂地方政府自主權(quán)被定義為地方政府不受中央政府的影響,能夠獨(dú)立制定、實(shí)施政策的能力。但是地方政府如果想擺脫中央政府的管制,獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施,需要能夠進(jìn)行獨(dú)立決策的自主權(quán)和為獨(dú)立決策實(shí)施作后盾的財(cái)政獨(dú)立性。也就是說即使依據(jù)地區(qū)居民行政層面上的獨(dú)立決策能夠被保障,如果缺少支持決策實(shí)施的財(cái)政性能力,實(shí)際上自主性政策的執(zhí)行也會(huì)很難實(shí)現(xiàn)；相反,即使確保了獨(dú)立政策實(shí)施需要的財(cái)政性能力,如果事務(wù)掌管和人事權(quán)力從屬于中央政府的話,地方政府的政策制定也會(huì)很容易受到中央政府的影響。隨著人們思維方式和生活習(xí)慣日漸復(fù)雜多樣,社會(huì)群體依據(jù)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、階層、年齡、性別等產(chǎn)生分化,社會(huì)的多元性和流動(dòng)性也變得越來越深刻。政府為應(yīng)對(duì)這樣的變化,也需要重新定位具有彈性和流動(dòng)性的中央-地方政府關(guān)系。中央政府不是通過主導(dǎo)的一般性政策立法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,而是通過中央-地方政府間的共生協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)地區(qū)開發(fā)和地方分權(quán)。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 自主權(quán) 職能配置 公務(wù)員人事制度 分稅制
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630;D731.26
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第一章 緒論11-15
• 一、研究本課題的意義和目的11-13
• (一) 研究意義11-12
• (二) 研究目的12-13
• 二、研究?jī)?nèi)容及方法13-15
• (一) 研究?jī)?nèi)容13-14
• (二) 研究方法14-15
• 第二章 相關(guān)概念界定及理論闡述15-23
• 一、地方政府的概念15
• 二、地方政府自主權(quán)的含義15-18
• 三、政府間關(guān)系論18-23
• (一) 政府間關(guān)系論的概念19
• (二) 政府間關(guān)系的理論模式19-23
• 第三章 中國(guó)和韓國(guó)地方政府的行政性自主權(quán)之比較23-40
• 一、韓國(guó)地方政府的行政性自主權(quán)23-33
• (一) 韓國(guó)地方政府的職能配置23-28
• (二) 韓國(guó)地方政府的公務(wù)員制度28-33
• 二、中國(guó)地方政府的行政性分權(quán)33-38
• (一) 中國(guó)地方政府的職能配置33-35
• (二) 中國(guó)地方政府的公務(wù)員制度35-38
• 三、小結(jié)38-40
• 第四章 中國(guó)和韓國(guó)地方政府的財(cái)政性自主權(quán)之比較40-52
• 一、韓國(guó)地方政府的財(cái)政性自主權(quán)40-44
• (一) 韓國(guó)地方財(cái)政的規(guī)模40-42
• (二) 韓國(guó)地方政府的稅收42-44
• (三) 韓國(guó)地方政府的支出44
• 二、中國(guó)地方政府的財(cái)政性自主權(quán)44-50
• (一) 中國(guó)的財(cái)政分權(quán)化45-46
• (二) 中國(guó)的分稅制制度46-50
• 三、小結(jié)50-52
• 結(jié)語52-55
• 參考文獻(xiàn)55-58
• 致謝58-59
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷59
• 發(fā)表的學(xué)術(shù)論文59

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

1 張麗娟;;法國(guó)中央與地方事權(quán)配置模式及其啟示[J];中共中央黨校學(xué)報(bào);2010年03期

2 李明曉;;我國(guó)政府間財(cái)力與事權(quán)相匹配的稅收管理體制改革思考[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2008年63期

3 劉維隆;;關(guān)于合理劃分中央與地方事權(quán)幾個(gè)問題的思考[J];西部財(cái)會(huì);2008年10期

4 蔣碩亮;;論公務(wù)員個(gè)人利益與社會(huì)公共利益高水平均衡[J];中國(guó)行政管理;2008年10期

5 左峰;;中央政府與地方政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的博弈分析[J];中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào);2007年07期

6 任進(jìn),李軍,薛波;論中央與地方權(quán)限爭(zhēng)議法律解決機(jī)制[J];國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2005年02期

7 周立;改革期間中國(guó)國(guó)家財(cái)政能力和金融能力的變化[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2003年04期

8 林毅夫,劉志強(qiáng);中國(guó)的財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J];北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2000年04期

9 金太軍;當(dāng)代中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系現(xiàn)狀及對(duì)策[J];中國(guó)行政管理;1999年07期

，

本文編號(hào)：1002679