本文關(guān)鍵詞：普京執(zhí)政時期俄羅斯中央與地方關(guān)系改革研究

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【摘要】： 俄羅斯歷史上一直存在不同程度的中央和地方關(guān)系問題,到了世紀(jì)之交,地方分立傾向再度高漲,致使政局跌宕、經(jīng)濟割據(jù),嚴(yán)重制約俄羅斯發(fā)展:更有一些地區(qū)從法律和軍事上加速了脫離聯(lián)邦的步伐,不惜付出血的代價,直至演變出車臣恐怖主義的惡果。2000年,弗拉基米爾·普京就任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)后力圖革新,大刀闊斧地開展了中央與地方關(guān)系改革。雖然對改革的攻擊和質(zhì)疑一直存在,但是隨著普京的民意支持居高不下、媒體態(tài)度逐步轉(zhuǎn)向、議會黨團關(guān)系調(diào)整、地方精英開始馴服,俄羅斯中央與地方關(guān)系進入了前所未有的新時期。 本文第一章首先對豐富而復(fù)雜的中央與地方關(guān)系理論進行一個概述,因為這是理解、分析和評價普京改革政策的理論依據(jù)。內(nèi)容包括中央與地方關(guān)系的外延、實質(zhì)、內(nèi)涵以及單一制與聯(lián)邦制下的中央與地方關(guān)系比較。 第二章是本文的核心章節(jié),開始對普京執(zhí)政時期中央與地方關(guān)系改革的各項政策措施進行詳細(xì)梳理。這部分內(nèi)容基本按照改革的時間順序推進,包括:(1)普京第一任期的改革政策,如打擊車臣分裂勢力、設(shè)立聯(lián)邦區(qū)和總統(tǒng)全權(quán)代表、恢復(fù)全國統(tǒng)一法律空間、改革聯(lián)邦委員會。(2)普京第二任期的改革政策,如建立全國各級反恐體系、改革地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉制度、推進聯(lián)邦主體合并。(3)普京任期的其它相關(guān)改革措施,如整飭政黨政治秩序、改革各級預(yù)算體系、審慎處理民族關(guān)系等。 第三章是在前章政策回顧的基礎(chǔ)上對普京改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的目的、動力以及方法進行客觀評估,進而得出對普京執(zhí)政時期俄羅斯中央與地方關(guān)系改革的基本判斷,如俄羅斯中央與地方關(guān)系基本達(dá)到穩(wěn)態(tài);普京改革有利于俄羅斯聯(lián)邦制的未來發(fā)展;俄羅斯地方分權(quán)不均的格局沒有打破;俄羅斯中央與地方關(guān)系中的委任民主色彩依舊等。 第四章是論文的結(jié)語部分,主要是展望后普京時代俄羅斯中央與地方關(guān)系的未來走向以及總結(jié)普京改革對中國的啟示。從未來走向來看,梅普組合的政權(quán)性質(zhì)決定了普京時期的改革政策必然延續(xù),并將在鞏固、深化中繼續(xù)探索。從對中國的啟示來說,俄羅斯積極探索符合本國國情的民主道路和發(fā)展模式:辯證處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系:積極調(diào)動中央與地方兩個積極性:注重改革過程中的法制建設(shè)和司法保障:加強中央與地方的多領(lǐng)域合作等改革實踐對轉(zhuǎn)型期的中國也有借鑒意義。 本文的創(chuàng)新點體現(xiàn)在三個方面:一是研究內(nèi)容上全面梳理了普京八年執(zhí)政期間改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的各項政策,并對政策效果進行了評估,特別是重新評估了普京的反恐政策、政黨改革、財政改革對中央與地方關(guān)系的影響。二是研究方法上側(cè)重于檔案史料的研究,有力支撐了觀點的論證。三是首次論證了普京改革的時間分段問題。當(dāng)然,由于俄羅斯改革的復(fù)雜性,一些改革細(xì)節(jié)的梳理難免疏漏,這些還有待進一步研究。
【關(guān)鍵詞】：中央與地方關(guān)系 聯(lián)邦制 分權(quán) 委任民主 俄羅斯 普京
【學(xué)位授予單位】：東華大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D751.2
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 前言12-19
• Ⅰ 研究緣起12-13
• Ⅱ 研究意義13-15
• Ⅲ 研究現(xiàn)狀15-17
• Ⅳ 研究方法17
• Ⅴ 研究思路17-19
• 1 中央與地方關(guān)系理論概述19-29
• 1.1 中央與地方關(guān)系的外延界定19-21
• 1.2 中央與地方關(guān)系的內(nèi)涵界定21-23
• 1.2.1 以立法權(quán)和司法監(jiān)督為核心的法律關(guān)系21-22
• 1.2.2 以行政權(quán)和政府職能為核心的行政關(guān)系22
• 1.2.3 以稅權(quán)和財政支出為核心的財政關(guān)系22-23
• 1.3 中央與地方關(guān)系的本質(zhì)23-25
• 1.3.1 中央與地方關(guān)系主要表現(xiàn)為權(quán)力與職能關(guān)系23-24
• 1.3.2 中央與地方關(guān)系實質(zhì)是一種利益關(guān)系24-25
• 1.3.3 中央與地方關(guān)系有時表現(xiàn)為民族關(guān)系25
• 1.4 單一制與聯(lián)邦制下的中央與地方關(guān)系比較25-29
• 1.4.1 單一制下的中央與地方關(guān)系:中央主導(dǎo)型與地方自主型26
• 1.4.2 聯(lián)邦制下的中央與地方關(guān)系:均衡型與非均衡型26-27
• 1.4.3 采用聯(lián)邦制模式的先決條件27-29
• 2 普京改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的政策回顧29-49
• 2.1 普京第一任期的改革政策29-38
• 2.1.1 打擊車臣分裂勢力,重挫地方分離思潮30-32
• 2.1.2 設(shè)立聯(lián)邦區(qū)和總統(tǒng)全權(quán)代表,加強中央對地區(qū)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)32-34
• 2.1.3 恢復(fù)全國統(tǒng)一法律空間,實現(xiàn)中央約束地方的法律干預(yù)機制34-36
• 2.1.4 改革聯(lián)邦委員會,削弱地方領(lǐng)導(dǎo)人對中央決策的影響力36-38
• 2.2 普京第二任期的改革政策38-44
• 2.2.1 建立全國各級反恐體系,加強中央與地方在反恐領(lǐng)域的合作39-40
• 2.2.2 改革地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉制度,總統(tǒng)重掌地方大員的任免權(quán)40-43
• 2.2.3 推進聯(lián)邦主體合并,進一步改革聯(lián)邦政權(quán)體系43-44
• 2.3 普京任期的其它相關(guān)改革措施44-49
• 2.3.1 整飭政黨政治秩序44-45
• 2.3.2 改革各級預(yù)算體系45-47
• 2.3.3 審慎處理民族關(guān)系47-49
• 3 普京改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的政策評估49-54
• 3.1 普京改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的目的與動力評估49-50
• 3.2 普京改革俄羅斯中央與地方關(guān)系的方法評估50-51
• 3.3 普京執(zhí)政時期俄羅斯中央與地方關(guān)系改革的基本判斷51-54
• 4 結(jié)語:后普京時代俄羅斯中央與地方關(guān)系的未來走向及改革對中國的啟示54-57
• 參考文獻(xiàn)57-63
• 致謝63-64
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表論文和科研經(jīng)歷64-65
• 附錄1:1991年蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦行政區(qū)劃地圖65-66
• 附錄2:俄羅斯聯(lián)邦的行政區(qū)劃調(diào)整66-67
• 附錄3:俄羅斯聯(lián)邦最新行政區(qū)劃圖67

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1001749