本文關(guān)鍵詞：醫(yī)療警務(wù)室規(guī)范機(jī)制初探

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【摘要】：醫(yī)療警務(wù)室是國(guó)家衛(wèi)生部和公安部協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)文建議在大型醫(yī)療單位內(nèi)部設(shè)立的非強(qiáng)制性常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照公安部與衛(wèi)生部的協(xié)同部署,醫(yī)療警務(wù)室的配置工作在全國(guó)各地基層警務(wù)機(jī)關(guān)中廣泛開展,但當(dāng)前運(yùn)作中表現(xiàn)出的“冷處理”情勢(shì)揭示出醫(yī)療警務(wù)室在規(guī)范化建設(shè)方面存在一些亟待解決的問題。剖析醫(yī)療警務(wù)室規(guī)范機(jī)制建設(shè)，是改善醫(yī)療警務(wù)室目前在我國(guó)普遍運(yùn)行痼疾的一個(gè)關(guān)鍵性突破，因?yàn)閺纳顚右饬x上審視醫(yī)療警務(wù)室發(fā)展的理論基礎(chǔ)，很大程度基于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間衍生出來的新的警務(wù)戰(zhàn)略理論。 本文擬從區(qū)域犯罪預(yù)防和社區(qū)警務(wù)理念分析醫(yī)療警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)和職能設(shè)計(jì)。通過相關(guān)問卷調(diào)查，分析醫(yī)療警務(wù)室整體運(yùn)用的基本現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析運(yùn)用狀況中其表現(xiàn)出來的成效和存在的問題，最后針對(duì)性地提出如何通過對(duì)醫(yī)療警務(wù)室的職能定位和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，最大化的發(fā)揮醫(yī)療警務(wù)室作用，盡可能有效地利用有限的警務(wù)資源服務(wù)公眾。 本文除緒論外，正文共分為三個(gè)部分。 第一部分是醫(yī)療警務(wù)室構(gòu)建的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著社區(qū)警務(wù)模式在我國(guó)的實(shí)踐推行，其基本理念正與我國(guó)傳統(tǒng)警務(wù)工作逐步融合,醫(yī)院作為人群流量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、沖突和矛盾日益加劇的半開放式區(qū)域，可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)模式來探討醫(yī)療警務(wù)室的規(guī)范機(jī)制構(gòu)建，以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管控，同時(shí)充分利用警力資源進(jìn)行特定區(qū)域的犯罪防控。本文認(rèn)為研析醫(yī)療警務(wù)室職能機(jī)制對(duì)我國(guó)醫(yī)療秩序的維護(hù)和犯罪防控具有重要現(xiàn)實(shí)意義，有必要對(duì)這種新型警務(wù)模式理論進(jìn)行中國(guó)背景下的深入研究，然而要想深刻剖析該種新模式，需要結(jié)合中國(guó)特色背景，突破以往局限于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的情況，對(duì)醫(yī)療警務(wù)室產(chǎn)生的原因從表面到深層在中國(guó)社會(huì)及國(guó)際環(huán)境背景下展開多層次分析。 第二部分對(duì)醫(yī)療警務(wù)室的運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究并分析其未來發(fā)展趨勢(shì)。以典型案例考察為基礎(chǔ)，筆者發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)療警務(wù)室取得的主要成效集中在以下三個(gè)方面：一是通過實(shí)踐探索，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)已確定醫(yī)鬧行為的界定和醫(yī)鬧糾紛解決途徑，并出臺(tái)相關(guān)文件入法示民；二是警務(wù)室配合醫(yī)院整治久打不絕的醫(yī)托、號(hào)販，取得良效，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病患方的贊賞；三是通過日常警務(wù)工作防控區(qū)域犯罪，保障醫(yī)院區(qū)域環(huán)境安全。在取得成效的同時(shí)，，其運(yùn)行中亦面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的問題，包括:組織機(jī)構(gòu)和管理體系尚不明晰合理；警察利用公權(quán)力插手民事糾紛的嫌疑，喪失公眾信任，影響執(zhí)法權(quán)威；警力資源緊張依舊是醫(yī)療警務(wù)室機(jī)制中不可回避的問題；警務(wù)職能泛化和執(zhí)行力的弱化等。實(shí)證研究完畢后通過醫(yī)療警務(wù)室職能認(rèn)知及構(gòu)建理念問卷調(diào)查，激勵(lì)三方利益群體進(jìn)行真實(shí)作答，研析醫(yī)療警務(wù)室建設(shè)的完善建議，并結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)景定位。 第三部分對(duì)建構(gòu)體系優(yōu)化高效責(zé)任的醫(yī)療警務(wù)室長(zhǎng)效機(jī)制提出具體方案。（1）首先明確醫(yī)療警務(wù)人員職能角色的定位。突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，立足警察職能本質(zhì)，將醫(yī)療警務(wù)人員定位為三類主要角色，即犯罪防控的主導(dǎo)力量，公共醫(yī)療衛(wèi)生秩序的維護(hù)主體和社會(huì)創(chuàng)新管理服務(wù)者。（2）醫(yī)療警務(wù)室的建構(gòu)原則。一是遵循法治原則，二是遵循國(guó)際警務(wù)建設(shè)原則，三是遵循組織結(jié)構(gòu)合理化原則。（3）醫(yī)療警務(wù)室制度化建設(shè)，從管理考核制度入手，再到人員的配置、培訓(xùn)機(jī)制和財(cái)政保障制度，最后是相關(guān)配套制度的規(guī)范落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】：醫(yī)療警務(wù)室 職能規(guī)范 制度化
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D631
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-10
• 緒論10-14
• 一、 醫(yī)療警務(wù)室構(gòu)建的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)14-18
• （一） 關(guān)于醫(yī)療警務(wù)室的綜述和概念14-15
• （二） 醫(yī)療警務(wù)室成因分析15-18
• 1. 表面原因15-16
• （1）醫(yī)患糾紛事態(tài)愈加激烈15-16
• （2）醫(yī)院作為特定區(qū)域，自身環(huán)境存在治安隱患16
• 2. 深層原因16-18
• （1）轉(zhuǎn)型時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的不穩(wěn)定因素16-17
• （2）社會(huì)創(chuàng)新管理理念的實(shí)踐運(yùn)用17
• （3）國(guó)際警務(wù)改革的影響17-18
• 二、 醫(yī)療警務(wù)室現(xiàn)狀的實(shí)證研究及發(fā)展趨勢(shì)18-30
• （一） 典型實(shí)例調(diào)查反映初步成效18-21
• 1. 醫(yī)鬧行為的界定和醫(yī)患糾紛解決途徑18-20
• 2. 成立警務(wù)室打擊醫(yī)托、號(hào)販20
• 3. 保障醫(yī)院區(qū)域環(huán)境安全20
• 4. 醫(yī)療警務(wù)室的地位20-21
• （二） 醫(yī)療警務(wù)室運(yùn)行的主要缺陷性特征21-24
• 1. 組織機(jī)構(gòu)和管理體系尚不明晰合理21-22
• （1）隸屬兩頭，體制僵硬21-22
• （2）分工不明，關(guān)系模糊22
• 2. 警察執(zhí)法權(quán)威因涉嫌公權(quán)力插手民事糾紛受損22-23
• 3. 警力資源緊張問題23
• 4. 警務(wù)職能泛化和執(zhí)行力的弱化23-24
• （三） 實(shí)證研究和輿論期望24-29
• 1. 問卷調(diào)查研究分析報(bào)告24-26
• 2. 完善建議26-29
• （1）組織機(jī)構(gòu)體系獨(dú)立且明晰26-27
• （2）民事糾紛刑事化的矯治對(duì)策27
• （3）可以結(jié)合當(dāng)前實(shí)際充實(shí)基層力量27-28
• （4）創(chuàng)新管理機(jī)制應(yīng)對(duì)警察職能泛化和執(zhí)行力弱化28-29
• （四） 綜合實(shí)踐分析醫(yī)療警務(wù)室的遠(yuǎn)景構(gòu)想29-30
• 三、 建構(gòu)體系優(yōu)化高效責(zé)任的醫(yī)療警務(wù)室長(zhǎng)效機(jī)制30-40
• （一） 醫(yī)療警務(wù)取得長(zhǎng)效性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)30
• （二） 醫(yī)療警務(wù)人員職能角色的定位30-34
• 1. 犯罪防控的主導(dǎo)力量30-32
• 2. 公共醫(yī)療衛(wèi)生秩序的維護(hù)主體32-33
• 3. 社會(huì)創(chuàng)新管理服務(wù)者33-34
• （三） 醫(yī)療警務(wù)室的建構(gòu)原則34-36
• 1. 法治原則34-35
• 2. 國(guó)際警務(wù)建設(shè)原則35-36
• 3. 組織結(jié)構(gòu)合理化原則36
• （四） 醫(yī)療警務(wù)室制度化建設(shè)36-40
• 1. 獨(dú)立的管理考核制度36-37
• 2. 專項(xiàng)財(cái)政保障37-38
• 3. 創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍38-39
• 4. 輔助配套機(jī)制39-40
• 結(jié)語40-41
• 附錄41-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 致謝44

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 曾忠恕;關(guān)于警務(wù)規(guī)范化建設(shè)的思考[J];中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào);2003年03期

本文編號(hào)：975573