本文關鍵詞：南沙區(qū)流動商販管理新模式研究

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【摘要】：廣州市南沙區(qū)自2005年4月建區(qū)以來，承載了廣州市城市南拓東進的戰(zhàn)略性轉移的使命，成為國家新區(qū)，廣州建設濱海城市的突破口。伴隨著南沙區(qū)城市化的快速發(fā)展，流動商販現(xiàn)象開始泉涌，并凸顯治理矛盾，城市管理者開始對流動商販的管理模式進行反思。但是，目前的治理過分依賴于城市管理部門，忽視了非政府部門、社團和流動商販自身的力量和作用的發(fā)揮，公眾參與的渠道缺失，積極性未能充分調動，社會治理的資源不能充分挖掘，現(xiàn)有的治理方式是不符合現(xiàn)代城市治理本質和國際通行做法。而且，在城市管理中,流動商販們如一團散沙，各自照管自己的利益，缺乏自律、自治，同行間未能做到相互監(jiān)督，無形中增加了城市管理部門對流動商販管理的難度。本文借鑒臺灣的流動商販管理經(jīng)驗，結合廣州市南沙區(qū)的開發(fā)的背景，爭取新區(qū)政策，對南沙區(qū)現(xiàn)有流動商販現(xiàn)狀、特點、存在問題進行研究，探討建立政府—流動商販—公眾對話模式和政府管制—商販自治組織相結合模式的可能性；為流動商販的規(guī)范經(jīng)營創(chuàng)造條件；從而提出構建廣州市南沙區(qū)的流動商販管理的新模式和主要措施。 論文共有四章構成。 第一章，緒論。本章主要闡明了研究主旨、研究的理論價值和現(xiàn)實意義，并進行相關的國內外文獻綜述和評價，進而說明本文的研究方法、邏輯框架和可能的創(chuàng)新之處；第二章，南沙區(qū)流動商販管理存在的問題分析。作為本文研究的基礎性鋪墊，通過對南沙區(qū)流動商販的管理實際的分析引出了南沙區(qū)流動商販管理存在的問題，首先，闡述了南沙區(qū)流動商販及其管理的現(xiàn)狀，通過對流動商販和管理者的行為目標、執(zhí)法權與就業(yè)權、雙方活動產(chǎn)生的結果三種沖突和南沙區(qū)流動商販管理存在的“他律”與“自律”管理失衡的一系列問題來說明現(xiàn)有南沙區(qū)流動商販管理模式脫離群眾、忽視流動商販的“自律”管理，，繼而提出了問題：南沙區(qū)應該如何創(chuàng)新流動商販管理模式？那在國內或國際上有無思考有無好的做法或經(jīng)驗可供參考或借鑒？這就引出了下一章臺灣流動商販管理的相對成熟的做法及給予南沙區(qū)的啟示；第三章，臺灣流動商販的情況及自律管理。通過對臺灣流動商販的概況、政府對流動商販自治管理及臺灣流動商販自治的情況及作用的介紹，分析臺灣經(jīng)驗對南沙區(qū)的可借鑒性。第四章，探討南沙區(qū)流動商販管理的新模式。承接上述各章的分析，本章認為南沙區(qū)從幾個方面實現(xiàn)流動商販管理從“撐船”到“掌舵”的轉變，建立政府管制—商販組織自治相結合的模式：一是轉變政府管理理念，從“管理型政府”向“服務性政府”；完善流動商販管理法律，將符合條件的流動商販納入合法經(jīng)營的范疇；構建政府—流動商販—公眾對話機制；搭建流動商販自治平臺；將流動商販經(jīng)營活動與場地設置納入南沙新區(qū)城市規(guī)劃；為流動商販提供多元化綜合性的管理服務；開拓公眾參與途徑，引入第三方管理。
【關鍵詞】：南沙區(qū) 流動商販 城市管理 臺灣 新模式
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-12
• 第一章 緒論12-29
• 1.1 選題的來源12-13
• 1.2 選題的意義13-14
• 1.2.1 選題的理論意義13
• 1.2.2 選題的現(xiàn)實意義13-14
• 1.3 國內外研究現(xiàn)狀14-25
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀14-19
• 1.3.2 國內研究現(xiàn)狀19-24
• 1.3.3 對國內外研究的評價24-25
• 1.4 研究的主要內容25-27
• 1.4.1 研究結構和流程25-26
• 1.4.2 論文框架26-27
• 1.5 研究方法27-29
• 第二章 南沙區(qū)流動商販管理概況及存在的問題分析29-41
• 2.1 南沙區(qū)流動商販管理的現(xiàn)狀29-36
• 2.1.1 南沙區(qū)流動商販的概況29-31
• 2.1.2 南沙區(qū)流動商販管理的基本情況31-34
• 2.1.3 管理者與流動商販的沖突34-36
• 2.2 南沙區(qū)流動商販管理存在的問題36-41
• 2.2.1 流動商販的管理過分依賴于城市管理部門，管理方法單一36-38
• 2.2.2 忽視了流動商販自身的力量和作用的發(fā)揮，公眾參與的渠道缺失38-40
• 2.2.3 流動商販群體缺乏自律40-41
• 第三章 臺灣流動商販的自律管理及對南沙區(qū)的啟示41-49
• 3.1 臺灣流動商販情況41-43
• 3.1.1 臺灣流動商販概況41-42
• 3.1.2 政府對流動商販進行自治管理的相關情況42-43
• 3.1.3 臺灣商販自治組織的情況及作用43
• 3.2 臺灣流動商販自治管理的經(jīng)驗43-46
• 3.2.1 準入制度43-44
• 3.2.2 誠信制度44-45
• 3.2.3 懲戒制度45
• 3.2.4 準入繼承、中止制度45-46
• 3.3 臺灣流動商販管理對南沙區(qū)的啟示46-49
• 3.3.1 具有流動商販管理的專門法規(guī)46
• 3.3.2 流動商販管理立法模式合理46-47
• 3.3.3 有關概念、制度清晰明了47
• 3.3.4 明確流動商販自律管理的發(fā)展思路47-49
• 第四章 南沙區(qū)流動商販管理的新模式49-57
• 4.1 政府轉變流動商販治理理念49-50
• 4.2 完善流動商販管理法律50-51
• 4.3 構建政府—流動商販商販—公眾對話機制51-52
• 4.3.1 流動商販、公眾調查51
• 4.3.2 流動商販、公眾聽證會51-52
• 4.3.3 建立咨詢委員會52
• 4.3.4 發(fā)揮基層社區(qū)組織的作用52
• 4.4 搭建流動商販自治平臺52-55
• 4.4.1 提供經(jīng)營場地，納入南沙新區(qū)城市規(guī)劃52-54
• 4.4.2 倡導、扶助流動商販自治組織成立54-55
• 4.4.3 開展針對流動商販的培訓、拓寬就業(yè)渠道55
• 4.5 開拓公眾參與途徑，引入第三方管理55-57
• 結論與展望57-58
• 參考文獻58-64
• 附錄 164-66
• 附錄 266-68
• 攻讀碩士學位期間取得的研究成果68-69
• 致謝69-70
• 答辯委員會委員簽名的答辯決議書70

【參考文獻】

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本文編號：878710