本文關(guān)鍵詞：我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策研究

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【摘要】：歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，我國保安服務(wù)開始逐步壯大，逐漸成為了一項(xiàng)重要的社會公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、協(xié)助維護(hù)社會治安、滿足公眾安全需求等方面的作用正在被社會所承認(rèn)和重視。伴隨著社會安全需求的增加與多樣化，原有的由公安機(jī)關(guān)直接提供保安服務(wù)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。我國保安服務(wù)正在經(jīng)歷從嚴(yán)格管制之下政府壟斷經(jīng)營向市場化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 國內(nèi)外相關(guān)管理實(shí)踐表明，保安服務(wù)市場化改革取得成效的關(guān)鍵，在于憑借市場機(jī)制促進(jìn)公共安全服務(wù)效率提升的同時(shí)，以各種監(jiān)管行為及時(shí)保障基本公共利益，促進(jìn)市場健康發(fā)展。可見，完善的市場監(jiān)管政策正是政府積極履行經(jīng)濟(jì)管理職能、達(dá)成市場化改革目標(biāo)的主要手段。相較于發(fā)達(dá)國家而言，我國在保安服務(wù)市場監(jiān)管政策領(lǐng)域的理論研究和政策實(shí)踐，起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、背景復(fù)雜，政府部門仍然需要在加快市場化改革步伐的同時(shí)，及時(shí)予以關(guān)注和重視。 本文以保安服務(wù)行為作為出發(fā)點(diǎn)，在歸納保安服務(wù)市場基本特征、分析政府監(jiān)管相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，以我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策作為研究對象展開論述，，對我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，將其劃分為基礎(chǔ)準(zhǔn)備、內(nèi)容論證、體系建立等三大階段，并對各個(gè)階段的特征進(jìn)行了論述；通過資料整理，重點(diǎn)對2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，市場監(jiān)管政策表現(xiàn)出的責(zé)任主體改革進(jìn)程加快、政策任務(wù)明確化、執(zhí)行手段豐富化等特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述；于此之后，以政策過程理論為基本線索，對當(dāng)前保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策實(shí)踐所面臨的困難進(jìn)行了研究，并從政策重心、政策決策、政策執(zhí)行、政策評估等四個(gè)角度對我國現(xiàn)行保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策所暴露出的問題進(jìn)行了剖析；同時(shí)，借助比較分析視角，詳細(xì)分析了美國與加拿大的均衡監(jiān)管政策、英國的私法監(jiān)管政策，以及德國的松散監(jiān)管政策三種模式，并對發(fā)達(dá)國家在保安監(jiān)管領(lǐng)域的政策實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)；最終在尊重市場化改革現(xiàn)狀、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞適當(dāng)調(diào)整政策重心、完善決策過程、加快整合執(zhí)行資源、加強(qiáng)監(jiān)管政策分析改進(jìn)等方面，提出了完善我國現(xiàn)行保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的建議。
【關(guān)鍵詞】：保安服務(wù) 市場化改革 政府監(jiān)管 政策
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D631.31;D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 緒論10-20
• 一、 研究背景與意義10-12
• （一） 研究背景10-11
• （二） 研究目的與意義11-12
• 二、 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• （一） 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-16
• （二） 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 三、 本文的研究思路、研究內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)17-20
• （一） 基本思路17
• （二） 研究內(nèi)容17-18
• （三） 本文創(chuàng)新之處18-20
• 第一章 我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的理論分析20-28
• 一、 相關(guān)概念的界定20-23
• （一） 公共安全與保安20
• （二） 公共服務(wù)與保安服務(wù)20-21
• （三） 保安服務(wù)市場及其基本特征21-22
• （四） 市場監(jiān)管及其政策22-23
• 二、 我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的理論依據(jù)23-28
• （一） 公共利益監(jiān)管理論24
• （二） 部門利益理論24-25
• （三） 激勵(lì)監(jiān)管理論25-26
• （四） 政策過程理論26-28
• 第二章 我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展軌跡與現(xiàn)狀28-47
• 一、 我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程28-33
• （一） 1949 年-1984 年：政策基礎(chǔ)初步確立28-29
• （二） 1984 年-1988 年：政策內(nèi)容摸索論證29-31
• （三） 1988 年-2009 年：政策體系逐步形成31-33
• 二、 我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的現(xiàn)狀33-47
• （一） 責(zé)任部門改革取得進(jìn)展34-38
• （二） 政策任務(wù)日益明確38-43
• （三） 執(zhí)行手段逐步豐富43-47
• 第三章 當(dāng)前保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策實(shí)踐面臨的困難47-61
• 一、 政策重心與成熟市場化改革的要求存在差距47-50
• （一） 服務(wù)價(jià)格政策難以妥善調(diào)整市場供求關(guān)系47-48
• （二） 公益性保安服務(wù)監(jiān)管政策與改革進(jìn)程不同步48-49
• （三） 跨區(qū)域跨行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管政策建設(shè)明顯落后49-50
• 二、 政策決策過程的參與及公開程度有限50-54
• （一） 民營中小型保安企業(yè)和單位自建保安組織的利益主張難以體現(xiàn)50-52
• （二） 協(xié)會組織的行業(yè)自治及決策服務(wù)能力不強(qiáng)52-53
• （三） 具體決策流程的透明度不高53-54
• 三、 政策執(zhí)行過程難以轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定高效的監(jiān)管制度54-58
• （一） 監(jiān)管政策執(zhí)行力量明顯不足54-55
• （二） 政策執(zhí)行手段缺乏專門性法律法規(guī)予以支撐55-57
• （三） 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)推進(jìn)緩慢57-58
• 四、 針對現(xiàn)行政策的評估存在局限58-61
• （一） 缺乏詳實(shí)的信息和數(shù)據(jù)支撐58-59
• （二） 缺乏層次性和參與性59-61
• 第四章 保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的國際經(jīng)驗(yàn)61-73
• 一、 發(fā)達(dá)國家保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的特征及發(fā)展趨勢61-69
• （一） 美國及加拿大：基于聯(lián)邦-州-地方政府分工的均衡監(jiān)管政策61-64
• （二） 英國：行業(yè)協(xié)會核心的私法監(jiān)管政策64-67
• （三） 德國：基于市場自由思想的松散監(jiān)管政策67-69
• 二、 外國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的啟示69-73
• （一） 以專門性法律切實(shí)保障市場監(jiān)管政策的實(shí)施69-70
• （二） 專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自治組織及第三方機(jī)構(gòu)之間密切配合70-71
• （三） 通過制訂和補(bǔ)充各項(xiàng)細(xì)則給予市場監(jiān)管政策適度彈性71-72
• （四） 注重營造良好的政策執(zhí)行氛圍72-73
• 第五章 完善我國保安服務(wù)市場政府監(jiān)管政策的建議73-86
• 一、 抓緊制定相關(guān)配套政策，鞏固市場化改革成果73-77
• （一） 進(jìn)一步改革現(xiàn)行服務(wù)價(jià)格監(jiān)管政策73-75
• （二） 抓緊細(xì)化公益性安全服務(wù)綜合補(bǔ)償辦法75
• （三） 盡快制定跨區(qū)域跨行業(yè)經(jīng)營管理辦法75-77
• 二、 完善決策過程，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)77-80
• （一） 努力完善利益表達(dá)機(jī)制77-78
• （二） 切實(shí)增加監(jiān)管政策的決策透明度78
• （三） 加強(qiáng)行業(yè)組織自治及決策服務(wù)功能78-80
• 三、 加快整合政策執(zhí)行資源，保障監(jiān)管實(shí)施效率80-83
• （一） 進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量80-81
• （二） 全力建設(shè)保安服務(wù)法律體系81-82
• （三） 健全現(xiàn)行保安服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系82-83
• 四、 扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對監(jiān)管政策的分析改進(jìn)83-86
• （一） 強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)工作83-84
• （二） 努力營造開放包容的政策評估氛圍84-86
• 結(jié)語86-87
• 參考文獻(xiàn)87-91
• 致謝91
• 個(gè)人簡歷91
• 在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文91

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：826203