發(fā)布時間：2017-09-10 19:31

  本文關鍵詞：我國保安服務市場政府監(jiān)管政策研究

  更多相關文章： 保安服務 市場化改革 政府監(jiān)管 政策

【摘要】：歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，我國保安服務開始逐步壯大，逐漸成為了一項重要的社會公共服務產(chǎn)業(yè)，它在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)助維護社會治安、滿足公眾安全需求等方面的作用正在被社會所承認和重視。伴隨著社會安全需求的增加與多樣化，原有的由公安機關直接提供保安服務的模式已經(jīng)不能適應當前由政府主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟的轉變過程。我國保安服務正在經(jīng)歷從嚴格管制之下政府壟斷經(jīng)營向市場化經(jīng)營的轉變。 國內外相關管理實踐表明，保安服務市場化改革取得成效的關鍵，在于憑借市場機制促進公共安全服務效率提升的同時，以各種監(jiān)管行為及時保障基本公共利益，促進市場健康發(fā)展�？梢�，完善的市場監(jiān)管政策正是政府積極履行經(jīng)濟管理職能、達成市場化改革目標的主要手段。相較于發(fā)達國家而言，我國在保安服務市場監(jiān)管政策領域的理論研究和政策實踐，起步較晚、基礎薄弱、背景復雜，政府部門仍然需要在加快市場化改革步伐的同時，及時予以關注和重視。 本文以保安服務行為作為出發(fā)點，在歸納保安服務市場基本特征、分析政府監(jiān)管相關理論的基礎上，以我國保安服務市場政府監(jiān)管政策作為研究對象展開論述，，對我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程進行了梳理，將其劃分為基礎準備、內容論證、體系建立等三大階段，并對各個階段的特征進行了論述；通過資料整理，重點對2010年《保安服務管理條例》實施后，市場監(jiān)管政策表現(xiàn)出的責任主體改革進程加快、政策任務明確化、執(zhí)行手段豐富化等特點進行了詳細闡述；于此之后，以政策過程理論為基本線索，對當前保安服務市場政府監(jiān)管政策實踐所面臨的困難進行了研究，并從政策重心、政策決策、政策執(zhí)行、政策評估等四個角度對我國現(xiàn)行保安服務市場政府監(jiān)管政策所暴露出的問題進行了剖析；同時，借助比較分析視角，詳細分析了美國與加拿大的均衡監(jiān)管政策、英國的私法監(jiān)管政策，以及德國的松散監(jiān)管政策三種模式，并對發(fā)達國家在保安監(jiān)管領域的政策實踐進行了總結；最終在尊重市場化改革現(xiàn)狀、借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，圍繞適當調整政策重心、完善決策過程、加快整合執(zhí)行資源、加強監(jiān)管政策分析改進等方面，提出了完善我國現(xiàn)行保安服務市場政府監(jiān)管政策的建議。
【關鍵詞】：保安服務 市場化改革 政府監(jiān)管 政策
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D631.31;D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 緒論10-20
• 一、 研究背景與意義10-12
• （一） 研究背景10-11
• （二） 研究目的與意義11-12
• 二、 國內外研究現(xiàn)狀12-17
• （一） 國內研究現(xiàn)狀12-16
• （二） 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 三、 本文的研究思路、研究內容及創(chuàng)新點17-20
• （一） 基本思路17
• （二） 研究內容17-18
• （三） 本文創(chuàng)新之處18-20
• 第一章 我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的理論分析20-28
• 一、 相關概念的界定20-23
• （一） 公共安全與保安20
• （二） 公共服務與保安服務20-21
• （三） 保安服務市場及其基本特征21-22
• （四） 市場監(jiān)管及其政策22-23
• 二、 我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的理論依據(jù)23-28
• （一） 公共利益監(jiān)管理論24
• （二） 部門利益理論24-25
• （三） 激勵監(jiān)管理論25-26
• （四） 政策過程理論26-28
• 第二章 我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展軌跡與現(xiàn)狀28-47
• 一、 我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程28-33
• （一） 1949 年-1984 年：政策基礎初步確立28-29
• （二） 1984 年-1988 年：政策內容摸索論證29-31
• （三） 1988 年-2009 年：政策體系逐步形成31-33
• 二、 我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的現(xiàn)狀33-47
• （一） 責任部門改革取得進展34-38
• （二） 政策任務日益明確38-43
• （三） 執(zhí)行手段逐步豐富43-47
• 第三章 當前保安服務市場政府監(jiān)管政策實踐面臨的困難47-61
• 一、 政策重心與成熟市場化改革的要求存在差距47-50
• （一） 服務價格政策難以妥善調整市場供求關系47-48
• （二） 公益性保安服務監(jiān)管政策與改革進程不同步48-49
• （三） 跨區(qū)域跨行業(yè)經(jīng)營監(jiān)管政策建設明顯落后49-50
• 二、 政策決策過程的參與及公開程度有限50-54
• （一） 民營中小型保安企業(yè)和單位自建保安組織的利益主張難以體現(xiàn)50-52
• （二） 協(xié)會組織的行業(yè)自治及決策服務能力不強52-53
• （三） 具體決策流程的透明度不高53-54
• 三、 政策執(zhí)行過程難以轉化為穩(wěn)定高效的監(jiān)管制度54-58
• （一） 監(jiān)管政策執(zhí)行力量明顯不足54-55
• （二） 政策執(zhí)行手段缺乏專門性法律法規(guī)予以支撐55-57
• （三） 服務質量標準化體系建設推進緩慢57-58
• 四、 針對現(xiàn)行政策的評估存在局限58-61
• （一） 缺乏詳實的信息和數(shù)據(jù)支撐58-59
• （二） 缺乏層次性和參與性59-61
• 第四章 保安服務市場政府監(jiān)管政策的國際經(jīng)驗61-73
• 一、 發(fā)達國家保安服務市場政府監(jiān)管政策的特征及發(fā)展趨勢61-69
• （一） 美國及加拿大：基于聯(lián)邦-州-地方政府分工的均衡監(jiān)管政策61-64
• （二） 英國：行業(yè)協(xié)會核心的私法監(jiān)管政策64-67
• （三） 德國：基于市場自由思想的松散監(jiān)管政策67-69
• 二、 外國保安服務市場政府監(jiān)管政策的啟示69-73
• （一） 以專門性法律切實保障市場監(jiān)管政策的實施69-70
• （二） 專業(yè)監(jiān)管機構、行業(yè)自治組織及第三方機構之間密切配合70-71
• （三） 通過制訂和補充各項細則給予市場監(jiān)管政策適度彈性71-72
• （四） 注重營造良好的政策執(zhí)行氛圍72-73
• 第五章 完善我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的建議73-86
• 一、 抓緊制定相關配套政策，鞏固市場化改革成果73-77
• （一） 進一步改革現(xiàn)行服務價格監(jiān)管政策73-75
• （二） 抓緊細化公益性安全服務綜合補償辦法75
• （三） 盡快制定跨區(qū)域跨行業(yè)經(jīng)營管理辦法75-77
• 二、 完善決策過程，加強行業(yè)組織建設77-80
• （一） 努力完善利益表達機制77-78
• （二） 切實增加監(jiān)管政策的決策透明度78
• （三） 加強行業(yè)組織自治及決策服務功能78-80
• 三、 加快整合政策執(zhí)行資源，保障監(jiān)管實施效率80-83
• （一） 進一步充實監(jiān)管力量80-81
• （二） 全力建設保安服務法律體系81-82
• （三） 健全現(xiàn)行保安服務管理標準體系82-83
• 四、 扎實推進基礎工作，加強對監(jiān)管政策的分析改進83-86
• （一） 強化信息數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計工作83-84
• （二） 努力營造開放包容的政策評估氛圍84-86
• 結語86-87
• 參考文獻87-91
• 致謝91
• 個人簡歷91
• 在校期間發(fā)表的學術論文91

【參考文獻】

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本文編號：826203